为持续巩固导游乱象、强制消费专项整治成效，破解旅游市场“整治一阵、反弹一阵”问题，开平区坚持标本兼治，统筹文旅、公安、市场、交通、交警、城管、农业农村等部门，构建全域覆盖、协同联动的常态化监管机制，推动旅游市场治理从阶段性集中整治转向长效常态治理，护航“游玩不远行，周末来开平”文旅品牌健康发展。
压实层级责任，织密责任落实链条。我区建立区级统筹、部门主抓、属地落实三级责任体系，细化涉旅监管责任清单，明确各单位监管边界。区文旅局牵头统筹行业监管，重点排查旅行社合同不规范、虚假宣传、不合理低价游等问题；开平公安分局深耕旅游警务，常态化打击黑导游揽客、尾随兜售违法行为；区市场局着力推进食品安全、明码标价、特种设备等监管；区交通运输局、交警开平大队负责旅游包车、景区沿线道路通行秩序管控，规范营运车辆监管；城管执法大队常态化整治景区周边占道经营、违规停车乱象；区农业农村局聚焦景区沿线乡村片区，持续做好村庄环境卫生、农村户厕与公共厕所管护，净化景区周边乡村风貌，补齐乡村旅游配套短板。各单位签订责任清单，落实到人到岗，配套常态化督导问效机制，对履职不力、推诿问题及时督办整改，压实监管责任。
创新督办抓手，规范运用“三书一函”，健全“三制度一机制”。涉旅行业监管全过程，规范用好约谈通知书、整改通知书、挂牌督办通知书、提醒敦促函“三书一函”，分类实施预警提示、责令整改、挂牌督办，强化监管刚性约束。配套建立隐患排查、联合检查、整改销号三项制度，搭建跨部门线索移送处置机制，形成问题发现、登记交办、跟踪核查、验收销号的完整闭环。坚持靶向施策、动态管控，依托文书督办+制度管控双重手段，压紧压实涉旅经营主体主体责任，高效化解导游违规揽客、强制消费、安全生产等各类风险隐患，推动文旅市场监管从事后处置向源头预防、闭环治理转变。
完善日常巡查，构建全天候巡防模式。结合唐山动物园、唐山海洋馆、唐山花海等重点景区客流规律，划分核心管控区域，在景区出入口、开越路主干道、乡村进出支线布设固定防控点位。采取日常巡+节假日加密值守模式，工作日开展常态化抽查，周末、节假日落实靠前值守、驻点巡防，重点巡查黑导游拦车揽客、路边兜售、诱导消费等高频隐患。建立线索快速响应机制，整合12345政务热线、现场巡查、网络舆情多渠道线索，做到涉旅投诉接诉即办，快速处置消费纠纷，把矛盾化解在现场、化解在前端。
强化源头管控，实现风险动态预警。针对专项整治排查发现的共性问题，建立涉旅经营主体动态台账，对旅行社、导游、涉旅商户实行分级分类管理，定期开展上门走访、普法宣传。对存在违规苗头的经营主体开展提醒约谈，动态更新风险清单，提前预判大客流带来的治安、消费、环境风险。依托部门联席会议制度，定期召开文旅市场研判会，互通监管信息，共享问题线索，同步分析市场新隐患，动态调整监管重点，避免问题集中爆发。
坚持长效协同，固化部门联动机制。建立跨部门常态化联合执法机制，不再局限于专项整治期间集中行动，每月开展联合抽查，重大节假日开展联合值守。将涉旅市场治理与农村人居环境提升一体推进，农业农村局同步管护景区周边乡村公厕、清扫沿线环境，实现“市场秩序+乡村环境”同步管控。经过常态化治理，辖区黑导游、强制消费、尾随兜售等乱象大幅减少，涉旅投诉量稳步下降，游客满意度持续提升，实现旅游市场平稳有序，真正实现短期整治成果长效保持。
原标题：
开平区：健全常态化监管体系 推动旅游市场由集中整治向常态治理转型
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