省司法厅副厅长傅莉娟和全国优秀先进司法所所长刘海燕合影
本网讯（刘海燕 朱佩夫）一个司法所就是一个战斗堡垒，一个司法行政干部就是一面先锋旗帜，依法治国的道路上，留下了司法行政干部一个个坚实的脚印。近日，先锋司法所获评“全国先进司法所”，是湘潭市唯一获此殊荣的司法所。荣誉的背后，是司法行政工作者的探索、实践和辛劳付出。
先锋街道位于雨湖区城乡结合部，下辖5个村、2个社区和1个农场，常住人口达4.5万人，流动人口密集，社情民意复杂。为了给辖区群众提供优质的法律服务，2016年以来，先锋司法所认真履职，为辖区法治建设、和谐稳定，做出了积极贡献。
这些年来，群众利益受损，先锋司法行政干部挨家挨户了解情况、安抚情绪；群众发生争端，先锋司法行政干部走村入户“调查取证”、现场说法；无数个纠纷在他们的三言两语间化解掉了，当老百姓表达谢意时，他们却说：“这是基层司法行政工作者应尽的职责。”
打铁还需自身硬，不断规范所务管理
先锋司法所成立于1992年5月，系区司法局派出机构，从最初12平方米的办公室，在党工委、办事处的支持下，现有3层独立办公楼1栋，可用面积约200平方米，功能区域包括所长室、司法助理员室、社区矫正教育室、人民调解庭、档案室、心理访谈室和法治书屋，配备电视电话会议系统、高拍仪、人脸识别仪、电子腕带、矫务通等现代化设备。
司法所现有工作人员3名，其中硕士研究生2人，法学本科以上学历1人。司法干警能充分发挥党员先锋模范作用，政治坚定、业务精通、作风过硬、综合素质较高，多人被授予“嘉奖”、“三等功”“优秀共产党员”“两学一做先进个人”等称号，1人被评为“湖南省司法行政系统岗位标兵”、“湘潭市十佳社区矫正工作标兵”。
为提高司法所干警的政治素质和业务素质，把司法所建成人民群众满意信赖的司法所，司法所着眼工作人员能力提升，认真开展各类学习教育活动。日常工作中，注重建章立制，确保用制度管人，用制度规范运行，先后共制定二十余项工作制度，已全部上墙上栏并有效落实。
普法宣传多样化，狠抓基层法治建设
先锋司法所特别重视基层法治建设。指导各村社区积极开展自治法治德治建设，2017年中心村、桐梓村被雨湖区人民政府授予“平安村”称号，2018年金塘社区被评为湖南省第八批“民主法治示范社区”。
先锋司法所扎实推进“法律六进”和“七个一”建设，有效增强百姓法治意识，为普法依法治理奠定良好基础。历年来，以3.15、6.26、信访法治宣传月、农村法治宣传月、青少年法治宣传周、宪法宣传教育周为契机，印发各类宣传手册4.5万份，购买书籍1.2万册，定做展板420块，设立宣传角15处，编写电子标语120条。自“先锋街道”公众号开通以来，司法所不定期推送以案说法等内容120余期，有效扩大社会知晓率，打通法律宣传最后一公里。
为规范政府行政行为，司法所全程参加街道主任办公会议，对街道、村社区、各部门重大事项和重大开支进行把脉问诊，酌情提供法律意见，指导各级各部门规范履职，全面参与街道诉讼案件处理，合理解决各类诉求。2016年至今，司法所审核出具法律文书79例，起草各类各线工作细则、制度、规范性文件40余件，极大提升了法治政府建设水平。
纠纷化解零距离，维护一方和谐安定
先锋街道作为城乡结合部，随着征地拆迁，人员思想复杂，各类利益诉求群体集中，历史遗留问题多，由于涉及涉黑涉恶和腐败窝案的查处，矛盾纠纷异常激化。在充分学习“枫桥经验”的基础上，司法所坚持底线思维、问题导向、忧患意识，不断创新预防和化解矛盾纠纷的有效机制，维护地方和谐稳定。
2016年以来，先锋街道和司法所共参与纠纷调解450余起，涉及当事人1200余人，涉及金额共计3500多万元，调解疑难、复杂、重大纠纷47起，防止群体性事件23件，阻止非访和民转刑案件17例，处理非正常死亡案件19起，调解率达100%，成功率高达98.5%。特别是成功化解了某小区项目施工方与村民械斗纠纷、廉租房跳楼事件、某厂员工服毒自杀纠纷、卢某火车坠亡纠纷、环卫工人张某猝死纠纷、建设北路延长线征地拆迁矛盾纠纷等，及时定纷止争，得到社会一致好评。
先锋街道成立专门的征地拆迁人民调解委员会，有针对性处理城市化建设过程因土地征收引发的各类矛盾纠纷，每年参与调解不少于50起。特别是在建设北路延长线腐败窝案爆发查处后，造成的违规违法承诺无法兑现百姓引起的群访群闹，甚至是拦堵国道、跳楼要挟、在街道机关大会上泼洒汽油等行为，在这种矛盾异常尖锐的情况下，司法所勇当重任，多方协调，安抚情绪，遇事宣法，终于在2018年初，化解长达7年的安置房分配矛盾纠纷，对556户安置房进行了抽签分配，让失地农民真正有家可归。
法律援助全覆盖，建好公共服务平台
先锋司法所认真布局基层公共法律服务网格，全街道设公共法律服务工作站1个，各村、社区设立公共法律服务点7个，同时依托“如法网”已完成100个公共法律服务志愿点建设，辖区范围的公共法律服务体系实现了全覆盖，为群众提供了学法、找法的便捷平台。
该所积极贯彻落实法律援助制度，进一步推进便民服务措施，2016年起，司法所共接受法律咨询317人次，引导申请法律援助35例，扎实推进了弱势群体的法律援助工作。同时结合“一村（社区）一法律顾问”政策，根据各村、社区实际，灵活开展法律服务，完善法律服务与信访工作衔接机制，引导律师参与街道信访案件接待和“五包一”、“四个一批”疑难复杂信访案件处理，协助党工委、办事处和有关部门妥善处置涉法涉诉问题、群体性纠纷、突发性事件，引导当事人采取调解、和解等非诉讼方式解决矛盾纠纷。
此外，司法所注重特殊人群管理，预防重新犯罪。司法所牢固树立“矫正为本，安全为先”和“稳定压倒一切”的意识，不断强化对社区服刑人员和刑满释放人员的人性化管理，使社区服刑人员和刑满释放人员，思想稳定、服从管教，认罪悔过意识和社会责任感有较大的增强，还涌现出一批助人为乐的典型事例。
