2021年10月14日，习近平主席在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上发表题为《与世界相交与时代相通在可持续发展道路上阔步前行》的主旨讲话，提出“交通成为中国现代化的开路先锋”。习近平主席的重要讲话标定了交通运输在新时代的历史方位，赋予了交通运输以新的历史使命，成为新时代交通运输发展的新航标、新目标、新远景，为新时代交通运输高质量发展注入了新的动力。以下就如何发挥新疆交通运输在现代化建设中的开路先锋作用进行初步探讨。

　　一、勇做现代化建设开路先锋的现实实践基础

　　经过一代又一代新疆交通人逢山开路、遇水架桥，新疆交通运输事业已经初步积累起一定的发展基础，初步形成一定的发展优势，这些初步基础和初步优势为交通运输勇做现代化建设开路先锋奠定了一定的实践基础。这些基础和优势主要表现在以下三个方面：

　　第一，已经初步形成交通线网规模优势。经过新中国成立73年的建设与发展，新疆已经建成庞大的交通线网体系，交通线网规模已在全国各省区居于前列，并可能于“十四五”末成为全国最前列省区之一。管道交通方面，新疆境内油气线网规模已居于全国各省区第一位，已成为全国油气管道里程最长、运输量最大的省区;民航交通方面，新疆已成为全国民航机场数量最多(占全国10%以上)、航线里程最长的省区;铁路交通方面，新疆铁路线网规模已达8768公里(占全国的6%，2021年底)，已居于全国各省区前列;公路交通方面，新疆公路线网规模已达21.9万公里(占全国的4.1%，2021年)，居于全国各省区前列(第10位左右)。 新疆综合交通线网规模已高达40多万公里，已在全国各省区居于前列，具有规模优势，已初步形成勇做现代化建设开路先锋的规模优势基础。

　　第二，已经初步形成国际交通优势。经过新中国成立73年的建设与发展，新疆交通运输的国际性特征与优势已经初步显现，并具有发展国际交通运输的巨大空间和广阔前景。跨境油气管道方面，新疆跨境油气管线条数、油气管线跨境运输规模稳居全国各省区第一位;国际民航交通方面，新疆乌鲁木齐国际机场已被确立为全国七大门户枢纽机场之一，新疆国际民航线路已达40条(占全国的36.7%);国际铁路运输方面，新疆已经建成阿拉山口、霍尔果斯两大边境地区国际铁路口岸，阿拉山口口岸一度成为我国过货量最大的国际陆路口岸和铁路口岸;国际道路运输方面，新疆已成为全国各省区中开通国际道路运输线路条数最多、里程最长的省区。新疆交通运输各种方式国际交通均有重要指标居于全国各省区首位，新疆交通运输国际性优势极为突出，已初步形成勇做现代化建设开路先锋的国际优势基础。

　　第三，已经初步形成陆路交通优势。当前，新疆经营性客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量的92.0%、73.4%、 99.98%、99.94%均依靠油气管线、铁路、公路等陆路交通运输方式完成，新疆交通运输的陆路交通优势极为明显，已经初步形成勇做现代化建设开路先锋的陆路交通优势基础。

　　二、勇做现代化建设开路先锋的潜在区位基础

　　新疆交通运输勇做现代化建设开路先锋最大的潜在优势和潜在基础是区位优势和区位基础，并且是具有全国意义的区位优势、区位基础。

　　对比分析发现，在具有全国性交通区位优势的五大区域中，京津唐及环渤海经济圈、上海及长三角、广州及珠三角地区具有全国最突出、最大的国际国内陆海交通线路交汇枢纽中心区位优势，郑州及中原地区具有全国最突出、最大的国内陆路交通线路交汇交通枢纽中心区位优势，新疆具有全国最突出、最大的国际国内陆路交通线路交汇枢纽中心区位优势。

　　由此出发，京津唐及环渤海经济圈、上海及长三角、广州及珠三角各自都已成为全国最大的国际国内陆海交通线路交汇交通枢纽中心，郑州及中原地区已成为全国最大的国内陆路交通线路交汇交通枢纽中心，新疆将在未来时期成为全国最大的国际国内陆路交通线路交通运输纽中心(新疆虽具有国际航空线路交汇枢纽中心区位，但不可能成为国内最大国际航空线路交汇枢纽中心)。

　　这即是说，新疆交通运输勇做现代化建设开路先锋最大的潜在基础就是具有全国最突出的国际国内陆路交通线路交汇枢纽中心区位优势。内因是基础，外因是条件。这一区位优势是新疆交通运输勇做现代化建设开路先锋最内在的基础和依据。

　　三、破壳生长，努力实现新时代国际国内陆路交通线路交汇枢纽中心的新疆交通梦

　　以一带一路倡议、“两步走”战略等国家战略和新时代党的治疆方略为依托，以新中国成立73年的建设与发展为现实实践基础，以全国最突出、最大的国际国内陆路交通线路交汇枢纽中心区位为潜在内在依据，东连内地，西通周边，破壳生长，努力实现新时代国际国内陆路交通线路交汇枢纽中心的新疆交通梦。

　　近期，建成以新疆乌昌地区及库尔勒区域为交汇点的跨境跨区交通通道体系。具体来说，近期在新疆及周边区域层面，建成乌鲁木齐-明水-京津唐、乌鲁木齐-星星峡-上海、乌鲁木齐-依吞布拉克-广州、乌鲁木齐-红其拉甫-伊斯兰堡、乌鲁木齐-霍尔果斯-塔什干-德黑兰、乌鲁木齐-阿拉山口-阿特劳(阿克套港)、乌鲁木齐-巴克图-阿斯塔纳、乌鲁木齐-红山嘴-新西伯利亚等跨境跨区战略通道;形成以新疆乌昌地区及库尔勒区域为交汇点的聚辐状跨境通道体系和事实上的交通核心区，全面形成与提升乌昌地区及库尔勒区域的战略核心地位。

　　中远期，在亚欧大陆层面，建成以乌鲁木齐为中心节点、东联长三角、西通中亚欧洲的亚欧大陆东西主通道和北抵新西伯利亚市、南达瓜达尔港的亚欧大陆南北主通道，形成亚欧大陆东西主通道与亚欧大陆南北主通道在新疆核心区域交汇格局。

　　远期，在丝绸之路经济带层面，实现北、中、南三大通道全线贯通乃至全程高速化，形成事实上的以新疆为最大枢纽的丝绸之路经济带通道体系、亚欧大陆通道体系，建成丝绸之路经济带交通枢纽中心，建成全国最大的跨境陆路交通运输大区，最大限度形成与提升新疆战略核心地位。

　　四、发挥引领作用，以国际国内陆路交通线路交汇枢纽中心的新疆交通梦催生中国国际经济第四极的新疆梦

　　总结京津唐及环渤海经济圈、上海及长三角、广州及珠三角、东京及东京都市圈、纽约及纽约都市圈、伦敦及伦敦都市圈、巴黎及巴黎都市圈的发展规律可见，几乎所有国内相对发达区域(城市)、世界主要发达区域(城市)大致都经历了交通枢纽中心、商贸中心、轻工业中心、重化工及原料工业中心、机械装备仪器仪表制造工业中心、金融及服务业中心、策划设计咨询及知识经济中心的发展阶段和发展历程。表明交通枢纽中心是其他所有中心的逻辑起点和历史起点，在无外部因素打断发展路径和发展进程的条件下，交通枢纽中心必然走向经济中心、贸易中心、金融中心、知识经济中心。

　　新疆及其核心区域是亚欧大陆腹地最大的潜在国际交通枢纽中心。当前，经过73年尤其十八大以来10年的较快发展，通过G7线京新高速公路新疆段建设，新疆在历史上首次实现以高速公路线路通过河套平原，近捷连通华北平原和京津冀地区及天津港;通过进一步优化G30线连霍高速公路新疆段，新疆与作为长江流域经济龙头的长三角区域经济社会联系得到进一步增强，新疆中心区域与上海港之间的高速公路联通更加便捷;通过G0612线依吞布拉克-若羌、G0711线尉犁-若羌高速公路建设，新疆在历史上首次实现以高速公路线路通过柴达木盆地，近捷连通四川盆地和长江流域及珠江流域，新疆核心区域与广州港之间即将实现高速公路联通。通过G3015线克拉玛依-塔城高速公路、G3019线精河-阿拉山口高速公路等项目实施，通过中欧班列开行，东起京津冀地区及环渤海区域、长三角区域、粤港澳大湾区与珠三角区域，西出吉木乃口岸、巴克图口岸、阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸、都拉塔口岸、伊尔克什坦口岸等陆路口岸，连通西伯利亚、中亚、西亚、欧洲乃至法国西海岸的现代国际公路线网、国际铁路线网第一次形成并较大规模运营。新疆东西交通问题初步得到解决。

　　以2019年G0711线乌尉高速公路开工建设为标志，新疆交通运输发展进入主要解决南北交通问题的新阶段。预计G0711线乌尉高速公路、G219线温昭公路、伊宁-阿克苏铁路等南北向交通项目建成以后，将在一定程度上初步解决新疆南北交通问题，在新疆历史上第一次形成东西快速通道与南北快速通道交汇的格局，将第一次形成新疆及其核心区域向北辐射西西伯利亚地区、向西辐射中亚五国及西亚欧洲、向南辐射巴基斯坦印度、向东辐射内地的发展格局，第一次形成类似于天津及京津冀地区、上海及长江三角洲地区、广州及珠江三角洲地区的聚辐状国际交通体系，进而彻底改变新疆长期以来作为东西向国际通道过境点的历史命运，使新疆及其核心区域成为东西南北四个战略方向经济社会要素的战略交汇点、战略沉淀点、战略集聚点，以居于中国国内第四位的国际国内交通线路交汇枢纽中心的交通地位(前三位为京津唐及环渤海经济圈、上海及长三角、广州及珠三角)，催生新疆作为中国国际经济第四极的经济社会发展地位。只要新疆南北交通问题得到初步解决，中国国际经济第四极的新疆梦就将进入快速成长发育阶段。

　　五、加快南北交通及区际国际交通建设，以实际行动托起中国国际经济第四极的新疆梦

　　(一)加快南北交通建设，把解决南北快速交通问题作为一段时期内的交通建设主基调、主战场、主攻目标

　　1.大力支持乌尉高速公路项目实施，争取尽早实现天山胜利隧道贯通，尽早建成第一条纵贯天山的高速公路公路通道，为形成以乌鲁木齐-库尔勒区域为中心、东通三大经济圈、西连波罗的海及里海东岸与印度洋阿拉伯海(瓜达尔港)的聚辐状路网体系奠定基础。只要2024年-2025年乌鲁木齐-库尔勒-尉犁高速公路建成，这一聚辐状路网体系就将基本初步形成。

　　2.抓紧推进G3033线奎屯-独山子-库车高速公路前期工作，争取尽早开工建设，筑起新疆路网的总脊梁，打开新疆经济社会南北交流交往交融和快速发展的总闸门。

　　3.持续推进G219线温昭、温霍项目已开工路段建设，加快G219线温昭、温霍项目未开工路段前期工作，争取尽早实现全线开工建设，尽早打通西天山区域南北战略通道。

　　通过以上线路建设，与已有G575线、S238线、S241线共同形成“六路贯天山”格局。

　　(二)加密东向通内地通道，进一步深化新疆与内地省区的交通联系与经济社会联系

　　1.支持S245线加快建设，力争早日建成通车，形成又一条东疆地区东通甘肃、辐射青海的区际通道。

　　2.着手开展G571线前期工作，力争早日开工建设，形成一条南疆地区东通甘肃、辐射内地的区际通道。

　　通过以上线路建设，与已有G7线、G30线、G315线共同形成“五廊联内地”格局。

　　(三)加强北向北向南向通周边国家通道，进一步畅通新疆与周边国家乃至远端区域的国际交通

　　1.积极推进G681线塔克什肯-恰库尔图公路项目建设，力争早日建成通车，形成准噶尔盆地东北向连通蒙古、辐射俄罗斯的快速通道。

　　2.积极推进G216线红山嘴-阿勒泰公路项目建设，力争早日建成通车，形成准噶尔盆地北向连接蒙古、辐射俄罗斯的便捷通道。

　　3.加快G217线吉克普林-喀纳斯公路项目前期工作，力争早日开工建设，形成准噶尔盆地北向连接俄罗斯的直接通道。

　　4.尽早开工建设阿勒泰-吉木乃口岸铁路、阿勒泰-吉木乃口岸一级公路，促请国家相关部委通过国际协调推动哈萨克斯坦建设迈哈布奇盖-济良诺夫斯克铁路和较高等级公路，争取打通丝绸之路经济带北带主通道铁路、公路瓶颈路段;

　　5.促请国家相关部委通过国际协调推动哈萨克斯坦建设巴克特-阿亚古兹-拉盖雷铁路和较高等级公路，争取打通北带中哈俄走廊铁路、公路瓶颈路段;

　　6.促请国家相关部委通过国际协调推动哈萨克斯坦改建多斯特克-于恰拉尔-阿克斗卡铁路和较高等级公路，进一步提高运输能力，争取进一步畅通中带中哈土伊走廊铁路、公路瓶颈路段;

　　7.尽早开工建设昭苏-木扎尔特口岸公路，为木扎尔特口岸开放创造有利交通条件;

　　8.尽早开工建设乌什-别迭里口岸公路，为别迭里口岸开放创造有利交通条件;

　　9.积极推进G315线托帕-吐尔尕特公路项目建设，进一步畅通中吉国际运输通道。

　　10.尽早开工建设中吉乌铁路中国境内段、康苏-伊尔克什坦高速公路中国境内段;促请国家相关部委通过国际协调推动吉尔吉斯坦、乌兹别克斯坦建设中吉乌铁路境外段，并提高吉尔吉斯斯坦伊尔克什坦-乌兹别克斯坦安集延公路技术等级，争取进一步畅通丝绸之路经济带中带中吉乌塔走廊铁路、公路瓶颈路段。

　　11.着手筹划喀什-红其拉甫或莎车-塔什库尔干一级公路，争取力争早日开工建设，进一步畅通丝绸之路经济带南带主通道中国境内公路瓶颈路段。

　　通过以上线路建设，与已有G575线(通老爷庙口岸)、S710线(通乌拉斯台口岸)等线路，共同形成“十七线通周边”格局，共同托起中国国际经济第四极的新疆梦。

　　(作者：王伯礼 中国科学院地理科学与资源研究所博士后、新疆农业大学交通物流学院硕士生导师、正高级交通运输经济师)