中国有线电视新闻网黑龙江讯（刘春梅 姜莉娜）为了加强松花江沿江区域秩序管理，保护生态环境，合理利用岸线资源，记者从哈尔滨市人大常委会获悉，《哈尔滨市松花江沿江区域管理若干规定（草案）》进行了初次审议，为更好地集中民智，即日起向社会征求意见。

草案规定，哈市建立松花江沿江区域管理联席会议制度，研究解决松花江沿江区域管理工作中的重大问题。哈市将编制松花江沿江区域资源利用规划，划定趸船（趸船码头）设置区、船舶停泊区、商业经营区、运动娱乐区等功能区，明确功能区管理标准。

其中，在本市城市规划区内，河道岸线陆域属于国有土地；有政府投资建设的堤防或者道路等的河道岸线属于市政公共资源，实行有偿使用。同时，利用有偿使用的河道岸线（含水域、冰面）设置趸船（趸船码头）或者从事生产经营活动的，应当依法办理相关行政许可或者备案手续，符合松花江沿江区域资源利用规划和其他法定规划，并取得河道岸线有偿使用权。

河道岸线有偿使用应当采取公开招标、拍卖等公平竞争方式确定有偿使用权的受让方。哈市城市管理部门应当与受让方签订河道岸线有偿使用协议，明确使用用途、出让金额、缴款方式、缴纳期限、违约责任等事项，对生态环境保护、灾害防控、安全管理等责任义务作出约定。

哈市城市管理部门应当会同海事机构公布船舶停泊区。未取得河道岸线有偿使用权，占用河道岸线设置趸船（趸船码头）的，责令限期迁移；逾期拒不迁移的，予以查封，处以十万元以上二十万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。占用河道岸线从事生产经营活动的，责令限期改正；逾期拒不改正的，扣押设施设备，处以一万元以上五万元以下罚款，并没收违法所得。 

此外，公安机关应当在冬季封江、春季开江前发布安全公告。在安全公告规定的禁行期内，任何车辆或者行人不得在江上通行。在安全公告规定的禁行期和禁行区内通行的，由公安机关对车辆驾驶人处两千元罚款，并可以扣押车辆；对行人责令改正，拒不改正的，处以五百元罚款。