中国有线电视新闻网黑龙江讯（刘春梅 王清文 李宝臣）12月8日，哈尔滨市在平房区召开了全市安全生产暨专项整治三年行动现场会，平房区政府在会上介绍了经验。

全国安全生产专项整治三年行动开展以来，哈尔滨市平房区在哈尔滨市委、市政府的领导和哈尔滨市三年行动专班指导下，紧紧抓住习近平总书记重要论述这个“总开关”，认真学习，深刻领会，着力解决思想偏差。坚持以“学习宣传‘论述’为重点，分解落实任务为抓手，部门协调联动为手段”，做到安全生产专项整治三年行动高起点启动，高标准落实。

一、以论述为统领，抓实学习宣传，筑牢安全生产专项整治三年行动思想基础
习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，为做好安全生产工作提供了行动指南。让这些重要论述入脑入心，在思想上来一次彻底自我革命，切实增强抓好安全生产的政治自觉、思想自觉和行动自觉，是这次三年行动的首要任务。哈尔滨市平房区委、区政府通过深入学习、巡回宣讲、广泛宣传等多种方法，使总书记重要论述家喻户晓、深入人心，形成浓厚的安全生产氛围。

（一）拓展学习途径，在学深悟透上下功夫。
践行习近平总书记安全生产重要论述，必须在学习上想招数、见收获。一是党委中心组重点学。从区委班子到街镇、机关党组织都把习近平安全生产重要论述作为学习内容，深入学、反复学。三年行动开展以来，仅区委中心组就开展了3次学习。二是党校培训系统学。在全区青干班、科级干部培训班进行了宣贯学习，相继培训129人，提升干部素养。三是“两常”会议会前学。先后在2次区委常委会、4次区政府常务会会前开展学习讨论。四是抓知识竞赛，广泛学。组织九街一镇政府和辖区211家企事业单位开展学习重要论述的知识竞赛，扩大了学习覆盖面。五是改革前沿体验学。组织17家企业54人到深圳、厦门发达地区学习先进安全发展理念。六是专家学者辅导学。聘请哈尔滨市应急局专家，为全区159名副处级以上党政领导干部和重点企业负责人作专题辅导。通过以上六学，提升了全区党员干部、员工对安全生产重要性认识，增强了做好安全生产工作的自觉性。

（二）加大宣讲力度，在形式方法上做文章。
践行习近平总书记安全生产重要论述，必须在宣讲上多途径、重实效。一是宣讲团队机关讲。以区委宣传部为主体，成立宣讲团队，以《领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位》为题，对党政机关、街镇进行宣讲，已完成2街1镇3个部门的宣讲。二是安全网格基层讲。对分布在街镇社区的275名安全网格员进行专题辅导，利用文化广场、文化站宣讲。三是行业领域巡回讲。以哈尔滨东安汽车发动机制造有限公司等三家中直企业为主，组建三个宣讲组，深入辖区相关行业领域进行宣讲，已在危化、工贸、建筑等行业进行15场宣讲。四是事故单位现身讲。总结梳理近年发生的9起典型事故，分析原因，汲取教训，由事故单位负责人在同行业以案说法。

（三）扩展宣传渠道，在受众范围上想对策。
践行习近平总书记安全生产重要论述，必须在宣传上谋手段、求成果。一是电视银屏定时播。平房区委宣传部整合哈尔滨飞机工业集团有限公司、哈尔滨东安汽车发动机制造有限公司、东北轻合金有限责任公司电视台，统一编撰稿件、统一播放时段，集中宣传习近平总书记安全生产重要论述。二是电子屏幕滚动宣。平房区安全生产委员会办公室梳理习近平总书记安全生产重要论述，形成十大要点、十句硬话、十大论述，利用机关、厂矿已有的568块电子屏幕，时时滚动播放。三是传统手段受众广。在主要街路、学校企业、社区村屯等重点部位张贴悬挂标语、条幅、口号。四是广场宣传解疑难。8月10日，平房区政府组织12个行业部门在平房区建文广场，开展三年整治行动宣传活动，发放宣传单、小册子5000余份，现场解答安全生产问题300多个。五是微信公众设专栏。利用“平房大小事”、“安全你我他”等微信公众号，开辟“三年行动1000天”栏目，宣传重要论述，传播法律法规，畅通举报渠道。

 
二、以方案为蓝本，抓细工作任务，助力安全生产专项整治三年行动稳步展开
安全生产专项整治三年行动，目标明确，任务具体。要完成任务，实现目标，需全区上下同频共振，合力攻坚。

（一）党委政府重视，高规格成立组织机构。
一是动员部署启动早。5月19日，召开“平房区全国‘两会’期间安全生产工作和安全生产专项整治三年行动动员会议”，平房区委副书记于振对三年行动进行了动员部署。7月8日，区安委会第二次全体会议，平房区政府区长宋博岩对全区安全生产专项整治三年行动进行再动员、再部署。二是机构建设规格高。成立以区长为组长、区委副书记为常务副组长的安全生产专项整治三年行动领导小组，全面统领三年行动。三是工作专班人员强。三年行动领导小组下设以区委副书记于振为主任，抽调相关行业领域的18名骨干力量，组成工作专班，统筹推进三年行动。

（二）谋划工作方案，高质量细化任务分解。
一是方案制定求务实。在认真学习国家、省、市方案的基础上，集中利用2周时间，广泛征求意见，结合实际确定了“1+2+14”的总体工作方案。1是1个三年行动的总体方案，2是两个实施方案，即学习习近平总书记关于安全生产论述、重要指示批示实施方案和生产经营单位落实安全生产主体责任实施方案，14是14个重点行业领域专项整治方案。同时，对2个专题14个专项方案逐一指导，反复推敲，审查把关，为推进下步工作奠定了坚实基础。二是任务分解求精细。多次与哈尔滨市三年行动工作专班沟通联系，反复开会研究，多方倾听意见，明确任务清单项目，以工贸行业专项整治任务清单为突破口，规范制作清单样本，强化示范引领。之后，平房区安全生产专项整治三年行动工作专班对各行业部门工作任务分解进行培训，面对面进行指导，最终形成了2个专题14个专项整治任务清单。三是重点点位求精准。根据任务清单，组织专家对各行业整治重点内容逐点位确认，以图、文、表结合的方式，形成了一整套三年行动重点点位示意图，使企业重点点位、重大风险部位更加清晰明了。

（三）搞好协调配合，高效率实施统筹联动。
一是基层专班到位。为确保安全生产专项整治三年行动稳步推进，12个行业部门和9街1镇成立了工作专班，负责本行业、本地域三年行动的组织实施，并与区级工作专班有效衔接，及时上传下达情况。
二是制度完善落实。为做好协调、督办工作，工作专班建立了工作例会、情况通报、联查联办等6项工作制度，先后10次召开成员单位和行业专班工作推进会，下发工作专刊12期。
三是督办推进有力。运用督查督办方式，加强对专项整治工作的指导协调和监督检查，由专班三个督查组对全区9街1镇12个行业实施分片包干，责任到组，逐一调研推进。四是信息交流及时。以领导小组、成员单位、工作专班人员为主体，建立了78人的三年行动工作群，答疑解惑，交流经验，传递信息，通报情况。

三、以问题为导向，抓好排查整治，推动安全生产专项

整治三年行动走深入实
持续排查治理消除安全隐患，是安全生产工作的出发点和落脚点。安全生产专项整治三年行动进入第二阶段，通过调查摸底、自检自查、督查检查，促进三年行动向纵深发展。

（一）核准摸清家底，建立完善数据档案。
一是抓工商注册，调查摸底。工作专班派出专门调查小组，与哈尔滨经济技术开发区、哈尔滨市平房区市场监管部门联合，对全区生产经营单位数量、规模、行业类型等情况逐年逐企摸底，掌握第一手数据。二是抓网格人员，筛查认定。召开9街1镇33个社区6个村屯275个网格员会议，将先期掌握的第一手数据分类分区，形成名册，利用网格员地域熟悉，社情清晰的特点，对属地企业进行筛查，认定企业生产经营状态。三是抓行业，监管核查。以街、路为分界线，划分15个区域，由12个行业部门牵头，组成核查组，分片包干，按照街路门牌走访企业，核实核准实际情况。我区现有企业19000家，规模以上企业211家，发现僵尸企业、空头企业、停产企业228家，对企业规模、经营种类、经营现状、安全生产基础建设情况进行了比较全面的掌握，建立了企业名册和数据库，为三年行动提供了基础数据。

（二）自我把脉诊断，认真开展自检自查。一是负责人带头查。规模以上企业成立三年行动组织领导机构，企业主要负责人亲任领导小组组长，深入车间、班组进行安全生产检查，率先垂范。二是体检标准对标查。依据行业部门下发的《体检标准》，安全生产负责人带领安技人员逐工艺、逐环节、逐点位、逐项目检查，对查出的隐患问题建立台账，跟踪整改问效。三是从业人员全员查。各生产经营单位通过员工岗位自查、班组日巡查、车间周检查、工厂月讲评的方式，对生产经营活动的每个部位、每个环节、每个岗位安全风险点和隐患全面排查，制定风险防控措施。截止11月末，全区企业排查一般性隐患507处，整改407处，整改率79%。

（三）预警平台发力，持续充实两个清单。一是抓预警防控，建设双平台。哈尔滨市平房区先后投资760万元，建立了安全执法和火灾事故双预警平台。企业与平台互联，将日常管理、风险辨识、隐患排查等工作情况录入，区政府领导、安全监管部门通过电脑、手机APP随时掌控企业安全管理和隐患治理情况，实时精准监管。二是抓问题措施，建立两清单。坚持问题导向，把清单制度管理贯穿三年行动始终。利用双平台和各街镇、行业管理部门自检、剖析，强化制度完善落实，深化隐患排查，找准问题症结，不断完善充实安全生产专项整治三年行动隐患清单和任务清单。

省应急管理厅二级巡视员姜子忠对哈尔滨市平房区做法给予了充分肯定和高度评价。哈尔滨市委常委、副市长郑大泉从着力提高站位、强化企业主体责任落实、积极构建齐抓共管格局，以及落实全面排查和精准整改隐患等五个方面提出了工作要求。会议强调，全市各区县（市）、各部门、各单位要积极借鉴、复制推广平房区工作经验，以更实举措、更大作为推动全国安全生产专项整治三年行动在哈尔滨市走深入实，取得更大成效。