中国有线电视新闻网（首席记者孙守印记者王洪波）随着机动车辆、“摩电”的与日陡增，交通事故频发，靠有限的事故警力显然是杯水车薪。由道路事故引发的矛盾激化给社会带来的不稳定因素凸显，交通事故的调处成了摆在公安交通事故民警面前最大的堵点问题。营口市公安局交警支队站在时代的前沿，用创新思维，前瞻性的科学预判，反复调研论证，于2023年8月在全国率先“构筑合成作战集束巢 抢占‘大事故预防’新高地”，成立了营口市道路交通事故预防与处理合成作战中心，获得了国内行业专家的高度赞誉。
通过近一年来的实践应用，合成作战中心事故预防调处取得了事半功倍的良好效果。
为最大限度地减少因事故矛盾引发的不稳定因素，事故大队对事故处理突出“调”字，将调解工作贯穿于事故处理全过程，构建行政调解、人民调解、行业调节、仲裁调解、司法调解“五位一体”调解机制，实现了道路交通事故纠纷“止于前端、解在萌芽”，成为营口交警最亮的一张名片。
截止目前，共调解易引发矛盾纠纷的交通事故案件167件，其中，调解易引发涉诉涉访事故案件22件。
日前，记者走进合成作战中心，顺手翻开几起调处案件，合情、合理、合法，虽过程复杂，但细节感人，结果圆满。记者即兴述之笔端，“窥一斑略见全豹”。
换位思考 精诚所至 双方对事故责任认定无异议，但对损害赔偿有争议，赔偿金额方面存在着较大分歧。调解员“从当事者的角度出发，寻找突破口”，让双方换位思考，耐心调解，情感化解，使案件得以顺利解决。
女司机李某驾驶自己的轿车，将骑电动自行车横过道路的被害人姚某撞到在地，后姚某送至医院抢救无效死亡。经交警认定，李某承担事故主要责任。
“该案事实清楚，责任认定明确，且双方对责任判定没有异议，只因受害人家境殷实，而肇事者收入有限、日常生活都捉襟见肘，实在拿不出太多的钱来补偿，因而赔偿问题没有达成协议而陷入僵局。”
找到问题症结，事故民警孙江背对背分别来做双方的工作。
“知道你们失去妈妈非常难过，但交通肇事本身就是意外，谁也不想发生。让对方给予一些经济补偿，以达到心理平衡，要点谅解费可以，但不能根据你的收入、你的家庭状况去跟对方谈。
两个靠打工维持生计的人，每月七千元的收入要支付母亲看病费用和一家三口日常开销，已经入不敷出，哪有能力给付这么高的赔偿，想想他们也是很不容易的。现在就是把她送进去，判多少年你的母亲也不会回来。你谅解她，也是让你自己解脱，要不然这件事老搁在心里，你永远过不去这个坎，对自己百害无一利。 我与你父母亲的年纪差不多，希望你好好想一想我说的话……”
“你看这场事故让人家失去了妈妈，咱心里是歉疚的、不安的，可能晚上都睡不着觉，总有一个阴影在环绕你，反过来看，人家呢，人家妈妈没了，会怎样？是什么心情?给些补偿不是太应该了吗。
无论咱有条件赔偿，还是没条件赔偿，咱都要努力去做。你是丈夫，家里的顶梁柱，妻子摊上这事，你要把所有的困难都扛在肩上，这样才能让你的妻子觉得嫁对了人，有依靠的大树，夫妻同心，你家就会否极泰来……”
精诚所至，金石为开。孙江在双方之间周旋半月有余，终于被害人家属从心里感受到肇事方李某家庭的困难，决定李某给予适当的补偿后，出具了谅解书。
另辟蹊径 迂回攻坚 步行与电动自行车相撞发生事故，步行者被判主要责任，无法接受，固执己见不予赔偿，调解员找到当事人的儿子，另辟蹊径，以情、依法，迂回“解铃”。
今年7月，吴某撑着伞步行，因看见熟人在对面，突然直接横穿马路，江某骑着电动自行车正好经过，因来不及躲避，双方发生了碰撞。医院虽努力抢救，江某还是不幸离世。
事故民警姜传良赶到事故现场，经过现场勘察，调取周围监控视频，一帧帧仔细回放，反复查看、研判、分析，最后认定行人吴某不走人行横道，没有瞭望就横穿马路，与骑电动车的江某发生碰撞，造成江某死亡，负主要责任。
吴某对民警责任认定有异议。
“我一行人走在路上肇事了，我还弄个主要责任，天底下没听过这部说。
反正我就是一个70多岁的老太太，爱怎么处理就怎么处理，要这么多钱，干嘛，要不就法院给我判了，房子给他，退休工资给我留点生活费，都给他，我不要了。”
面对老人的强硬态度，姜传良觉得不能再和老太太谈了。
经过多方打听、了解，姜传良得知老人的儿子经营一家店铺，经济条件还可以，决定迂回攻坚。
“你妈妈虽然是步行，但她没走人行横道，不注意瞭望过马路，才发生碰撞的，更何况对方因交通事故而突然离世，给一个好端端的家庭带来多么大的沉痛打击啊。站在受害者家属的角度换位思考，给人家点经济赔偿是人之常情……”
“我就没听说发生肇事，行人要负主要责任的……我妈真的会被刑拘？”
“你母亲横过马路未走人行横道，违反交通运输管理法规，致人死亡，已构成交通肇事罪，依法应予惩处。
现在咱必须积极赔偿，争取对方谅解。如若不然你母亲被拘留，你作为儿子，能忍心让老妈受这苦吗？你好好考虑考虑。”
“这件事就我俩谈，你别找我妈了，钱我来拿，但不能要太多了。”
面对受害者家属，姜传良真诚地说道：“失去亲人的痛苦没法用语言来安慰，但人死不能复生。如果现在达不成和解，走法律是有程序的，需要时间和一定的费用，耗时、耗力，增加精神上的折磨和经济上的负担……“
“咱也别差这两三万，钱一花就了，咱就算花钱买个心安，完了再赚呗……“
就这样，双方各让一步，顺利达成谅解。
合成作战 共同化解 交通事故案件中，因事故各方陈述不一致，事发现场没有监控视频，事故现场又被破坏等等因素，交警部门对道路交通事故基本事实、形成原因及责任无法认定。因为无法明确认定责任，继而导致事故双方就赔偿问题无法达成一致。这时由交通警察、人民调解员、法官联合调解合成作战的新模式，充分发挥人民调解的优势，从源头化解矛盾纠纷，为交通事故受害方节省了诉讼成本，同时能够尽快得到赔偿。
张某驾驶轻型货车在交叉路口与李某驾驶的机动三轮车发生事故，造成李某受伤及两车受损。李某经医院抢救无效去世。
事故处理大队认定此次事故基本事实无法查清，成因无法判定，出具了道路交通事故证明。
因事故责任无法认定，事故双方因赔偿事宜争执不下，无法达成一致。
合成作战中心启动了由交通民警、人民调解员、法官联合调解合成作战程序，共同化解矛盾纠纷，进行溯源治理。
调解室里，人民调解委员会副主任王辉、人民调解员张彤、中级人民法院驻中心工作人员宋洪峰、交通警察董森与双方当事人坐在一起。
“肇事司机闯红灯应该负全责。”
“没有明确的责任划分我们保险公司无法正常理赔”……矛盾焦点直指交警仅出具事故证明。
董森讲述了案件调查过程：接到报案，交警立即赶到事发现场，货车驾驶员张某说当时绿灯亮了他刚起步就发生了事故。”
事故民警连夜调取事发路口周边的监控，由于监控故障原因，无法查清事故发生时路口的信号灯状态。调取相邻路口的监控，找到了与张某和李某同向通行的20多辆机动车，并逐一联系车主调查事发情况。最后，查到其中两台车的行车记录仪拍摄到了事故现场，但未拍到路口信号灯状态。经过对驾驶人员和车辆的鉴定，也无法认定事故的成因。虽进行大量的调查、走访，但是本次事故事实仍然无法查清，成因无法判断，于是按照事故处理的相关规定才出具了事故证明。
听完介绍，受害人家属对警察的辛苦工作表示理解，但对责任无法划分的结果还是不能接受，担心因此无法得到赔偿。
调解员王辉先是依法说明交警出具的证明是合法的，然后向受害人家属表示，尽管事故责任无法划分，但根据《道路交通安全法》第七十六条，结合公平原则，双方均为机动车，对于损害后果难以确定责任大小的，平均承担责任。
中院工作人员宋洪峰向各方当事人介绍了类案的法院判决，也是按照同等责任比例确定赔偿责任的。
最终，通过调节组各方的耐心调解和释法明理，双方当事人及保险公司均认可了按照同等责任比例确定赔偿责任，当场达成了调解协议，并在当天就与保险公司办理完了保险理赔手续。
杨某驾驶脚踏电瓶车在交叉路口与骑电动车的周某发生交通事故，致周某受伤后经医院抢救无效死亡。
杨某是低保户，虽有赔偿意愿，但实在拿不出钱。尽管受害方多次让步，但是杨某始终表示没有能力赔偿，就算是法院判了也没钱。受害人户籍在四川，独自 一人在此打工，家属都在四川，因此希望早点得到赔偿。
为了尽快帮助受害人家属解决赔偿问题，人民调解委员会副主任王辉和人民调解员张彤共同调解本起矛盾纠纷。
王辉来到杨某家，与他拉起了家常。“我知道你家困难，毕竟对方因为事故失去了生命，咱于情于理都应该尽最大努力赔偿。要是真的起诉到法院，你将承担数额更高的赔偿款，而且会被法院列入失信人名单，你享受的低保补偿款也可能被执行划扣一部分，这会影响你的正常生活……”经过再三的晓之以理动之以情，杨某的妹妹答应替他哥哥给受害人一定的赔偿。
王辉为受害人家属联系了委托代理人，代其与杨某签订了人民调解协议，并帮助其与代理人协商减免了代理费用。双方签订调解协议后，杨某的妹妹当场转账支付受害人赔偿款。
“营口市道路交通事故预防与处理合成作战中心，践行‘矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位’的枫桥经验，集约化、一体化受理市区内道路交通纠纷案件，力促在源头一次性实质化解纠纷。组建一体化、专业化、规范化的道路交通纠纷调处团队，实现全程信息化、可视化、阳光化快速化解涉交通事故矛盾纠纷，将‘德、情、理、法’融于调解中，做到‘案结、事了、人和’。”副支队长、事故处理大队长于泳告诉记者。
