中国有线电视新闻网（首席记者孙守印） 11月23日，本溪市公安局交警支队孟庆革副支队长一行六人，来到营口市公安局交通安全管理支队，调研交流“事故预防与处理跨行业协同，跨领域融合”工作的新模式。
一体化处理 座谈会上，政治处主任姜宁首先介绍了支队如何解决警力不足、年龄相对老化、事故处理岗位没人愿意干的实际问题，都采取了哪些办法进行解决。支队所有岗位民警手中必须具备“三证”，即事故处理证、查验员证、考试员证。近二年来，支队对所有在岗民警轮流进行培训，每个民警手中都持有“三证”，都是工作的多面手。实行轮流换岗机制，优惠政策向事故民警倾斜，对有事故处理实际工作经历的事故民警中择优选拔任用等一系列的机构整合措施，最大程度调动事故民警的工作积极性，让“热点部门降温，冰点岗位升温”。
副支队长于泳介绍了“事故预防与处理合成作战”模式。
2023年8月26日，在全国率先建成全链条市域道路交通事故预防与处理合成作战中心（交通事故处理综合警务中心），交通管理进入事故责任“一把尺子”认定、保险理赔“一窗式”办理、事故处理“一站式”服务、案件办理“一体化”运行的全新模式。将原有西市区、站前区、老边区、沿海产业基地主城区事故处理职能和警力集中到合成作战中心，整合交警内部资源，解决警力不足难题，吸收“人民保财险”、“平安保险”、“中国人寿财产保险”等24家商业保险公司、人民法院等相关部门进驻，与电信运营商等部门联手，与公安机关的法制、刑警、技侦、网警、情报等部门形成“良性互动、创新驱动、专业带动、部门联动、整体推动”大事故预防和处理格局，构建“功能合理、方便快捷、优势互补、专业高效”的交通事故预防和查处一体化闭环运行体系，实现全天候跨领域、跨部门、跨区域、跨警种深度协同，合成各路精英，发挥各自优势协同“作战”，形成社会资源和公安侦查资源的叠加效应，提升道路交通打防管控实战效能。
“听了于支队的介绍，让我们眼前一亮，这种事故预防和处理合成作战模式值得我们学习。”本溪的同行啧啧称赞。
实体化运行 道交办综研中心主任刘雪梅向大家介绍了营口市道路交通安全管理委员会实体化运行的情况。从2022年开始，道交委提档升格，由市长担任主任，成员单位由最初9个，发展到现在43个，实体化运行办公室设在交管支队，成立4人组成的派驻交警工作组开展日常工作，将支队研判中心6人划归道交办，成立综研中心，承担实体运行具体工作。一年内编辑印制并下发了30万字的《营口市道路交通安全精准化管理指南》、《营口市道交委全域工作精准巡查督导行动纲要》、《营口市道路交通安全管理路长制工作全要素图集》 “两书一册”，完成道交委实体运行的高标准顶层设计，提前完成《2022年整体联动工作集成》。
2023年，依托政府OA专网设立道交委工作用户，实现日常工作部署上传下达及时、有效、畅通，共下发红头文件56份，保证“件件有回复、事事有落实”；以政府办红头文件下发了《营口市各级人民政府极其有关部门道路交通安全工作职责规定》，并在营口市政府官网公开；建立以综研中心为工作调度组，交通、应急、住建、教育、卫健委、大数据、公安交警等8个单位分类指导组的运行机制，有效实现日常工作的对接和运转；各县（市）区、自贸区、园区道交委和成员单位已经完成实体化运行组织架构建设，各县（市）区街道办事处、社区、镇、乡、村的道交委建设正在推进中，明年一月份争取建设完毕；建立交通管理专业人才库，首批专业人才70人，全部投入到交通安全管理各项工作中。
制定《全市道路交通安全工作考核办法》和《平分标准》，纳入市安委会《安全生产目标管理考核》，分值占比3—8%。制定完成交通隐患治理督办、催办及三级督导工作流程和运行模版，开展规范的行文工作及具体事项的推进落实模式。现在准备进行“营口市道路交通大数据研判”和“风险防控”两个平台建设，进一步解决全地区交通安全管理实际问题，化解各级管理团队难题，全方位提升工作实效。
“你们的道交委工作是真正落到了实处，做的实实在在，取得实效。”
多样化宣传 宣教大队长姚禹彤发给来宾每人一个精美的小兜子，引起了大家的兴趣。打开兜子，里面的反光贴、钥匙扣等宣传用品，设计独具匠心，图案精美，颜色鲜艳。
“单调的宣传单已经不能引起人们的关注，我们就设计了这些新颖的宣传品，宣传交通法律法规，提醒人们安全出行，文明驾驶。”
我们设立的“马路学堂”，被首批授牌“辽宁公安警营开放活动基地”，位于营口主城区最繁华路口的万达警亭，今年3月投入使用，内设LED电视宣传屏幕以及工作制度、工作流程、群众须知等宣传展板，同时配备了工具箱、急救医药箱、失物招领箱等便民设备。
每周五9:00至11:00，开展“马路学堂”警营开放活动。采用“安全宣传+警示教育+违法查处”相结合的模式，通过观看宣传展板、发朋友圈集赞、协助指挥交通等形式多样的宣传教育方式，对特定行人、非机动车交通违法人群进行宣传教育，并为参加学习后的非机动车驾驶人赠送反光提示贴，将安全出行的文明交通意识根植于心。
“马路学堂”警营开放基地自3月份开放使用以来，搭建了警民沟通“新桥梁”，构建了人性化贴心服务“新模式”，让交通法律法规深入人心，从而达到了“广而知之”，进而达到 “广而行之”，使市民人人都能主动遵守交通法规，市民不再是过去单一的被管理者，而成为了文明交通的参与者！
今年5月4日，“营口地区交通安全宣传公益大联盟”启动。以大联盟为平台，推进优质资源共享和成员单位合作，做大做强交通安全公益宣传“朋友圈”，持续开展文明交通正能量宣传，充分发挥公益联盟平台作用，最大限度提升交通安全法律法规的普及率和知晓率，现已经有60多家联盟单位。
信息化调处 座谈会结束，大家一起参观了合成作战中心。
走进合成作战中心大楼，在引导员的介绍中，远道而来的客人惊喜地发现四楼、五楼、六楼设有“四队、三室、三科”，盘活了警力和职能，设置在六楼的合成作战指挥室是中心的“司令部”，牵头组织各职能部门各司其职、协同共治，积极预防压降道路交通事故，实现“联防联治”，从而最大限度实现资源共享，攥指成拳。
在远程快处中心，大家饶有兴趣，一边观看大屏幕，一边静听远程快处的程序，线上勘查、线上取证、回传证据、拆除现场恢复交通秩序，有条不紊实现交通事故在“掌上”办结，事故纠纷在“指尖”化解。特别是打开电脑，可以看到巡逻人员佩戴的5G执法记录仪实时在线传来的画面，让大家称赞不已。
“这是我们的警保联合巡逻，每天有五辆车，由一名保险工作人员和一名辅警驾驶车辆市区内巡逻，相当于增加了五个流动摄像头。各小区的画面都可以呈现，基本达到视屏无死角，特别有益于破获肇事逃逸，前几天，发生逃逸，报警有车况，马上通过肇事现场往前推，顺着轨迹寻找，这样民警现场刚查验完，我们通过视频看到肇事车辆停在小区，就这样迅速破案。”快处队民警介绍到。
“在事故处理中，最让民警头疼的就是赔偿问题。我们组建一体化、专业化、规范化的道路交通事故纠纷调处团队，在每日的工作中，“人民调解”提前介入，通过行政调解、人民调解、行业调解、仲裁调解、司法调解“五位一体”工作机制化解矛盾纠纷，做到“案结、事了、人和”。
9月12日，营口市发生一起两辆电动车相撞交通事故，一方当事人经抢救无效死亡，另一方当事人无固定工作，没有稳定收入，双方车辆均没有车辆保险，事故损害赔偿问题一时间无法解决。为化解矛盾、解决群众实际问题，人民调解员通过讲道理、摆事实，耐心说服，反复工作，将调解工作贯穿于事故处理的全过程，最终事故双方当事人就损害赔偿达成协议，并签订协议书。” 人民调解员张彤说道。
“交警内外各职能部门合成作战、多手段并用，联合公安职能部门攻坚克难，融合社会各界力量，改变交警单打独斗局面，体现了高效快捷、方便实用、阳光透明、公平公正。彻底解决当事人东奔西走、费时耗力的困惑，只进一扇门、仅在一座楼即可办理所有涉交通事故处理类的事项。太值得学习，值得借鉴，真的是不虚此行。”
