中国有线电视新闻网（首席记者孙守印 记者张仁和）2023年8月26日，全国首家全链条市域道路交通事故合成作战中心（交通事故处理综合警务中心），在营口市交警支队揭牌，正式投入使用，标志着营口的交通管理将进入：事故责任“一把尺子”认定、保险理赔“一条龙”办理、事故处理“一站式”服务、案件办理“一体化”运行的全新模式。

道路交通运输是国家经济的命脉，是社会进步和经济发展的重要基础。要适应时代的发展，道路交通管理必须用科学的管理模式，不断提升管理服务质量，以适应经济飞速发展。
营口市交警支队锚定全国一流，以“一年树形象、两年争一流、三年创品牌”为载体，科学规划和建设前瞻引领型、战略导向型、应用支撑型的一体化、全链条市域道路交通事故预防与处理体系，构建“功能完善、覆盖城乡、管理顺畅、集约高效、全国领先”的“大事故处理格局”，探索新时期交通事故预防与处理“跨行业协同、跨领域融合”新方法、新路径、新模式，在全国率先建成的3200平米全链条市域道路交通事故合成作战中心(交通事故处理综合警务中心)，倾力打造具有鲜明时代特点和地方特色的争创全国一流交管服务新亮点、新品牌。

     合成作战 “合”出更强战斗力
     走进一楼综合服务大厅，你会看见，宽敞明亮的大厅内，保险理赔、交警定责、法院立案、人民调解、综合业务的标牌赫然入目。
     保险定损理赔岗，受理事故当事人办理核定财产损失，审核医药费、误工费、护理费等相关票据、证明材料，核算赔偿标准，支付保险理赔费用；交警责任认定岗，开具简易程序车损事故责任认定书，送达一般程序交通事故相关法律文书；法院立案受理岗，受理当事人提起交通事故损害赔偿纠纷诉讼案件，审核相关诉讼材料，办理民事诉讼立案；综合业务受理岗，受理事故当事人委托人民调解、委托财产损失评估及伤残等级鉴定、申请法律援助、申请事故救助基金等业务。

    新的作战中心将原有西市区、站前区、老边区、沿海产业基地主城区事故处理职能和警力集中到合成作战中心，整合交警内部资源，解决警力不足难题，吸收“中国人民保险”、“中国平安”、“中国人寿”等24家商业保险公司、人民法院等相关部门进驻，与电信运营商等部门联手，与公安机关的法制、刑警、技侦、网警、情报等部门形成“良性互动、创新驱动、专业带动、部门联动、整体推动”大事故预防和处理格局，构建“功能合理、方便快捷、优势互补、专业高效”的交通事故预防和查处一体化闭环运行体系，实现全天候跨领域、跨部门、跨区域、跨警种深度协同，合成各路精英，发挥各自优势协同“作战”，形成社会资源和公安侦查资源的叠加效应，提升道路交通打防管控实战效能。
      将“道路交通安全法、治安管理处罚法、安全生产法、刑法”，四法合一，多法衔接，重拳打击交通肇事罪、危险驾驶罪、重大责任事故罪、保险诈骗罪等与交通安全管理有关的刑事案件；严厉打击为大货车“保道护路”、买分卖分“黑中介”等非法经营违法犯罪行为。 
这种合成作战模式，将主动预防，快速查处，协同作战、精准打击合为一体，必将带动事故处理工作质量提升，实现更好服务百姓的目标任务。

     联防联治“联”到攥指成拳
     合成作战中心大楼的四楼、五楼、六楼设有“四队、三室、三科”，盘活警力 盘活职能，精准、科学部署，统一指挥，最大限度实现资源共享，攥指成拳。
     市区内发生两辆车剐蹭，轻微车损事故，远程快处队进行远程线上勘查、线上取证、回传证据、拆除现场恢复交通秩序。实现交通事故在“掌上”办结，事故纠纷在“指尖”化解；
    如果发生伤人、亡人交通事故，现场勘查队会第一时间赶到现场，对事故现场进行勘验检查，全面调查案件事实，手机固定相关证据材料，认定事故责任；
    主城区域内发生交通肇事逃逸、危险驾驶罪等行政刑事案件及全市范围内开展道路交通事故深度调查中发现涉嫌重大责任事故罪、拒不整改隐患罪、保险诈骗罪等与公安交通管理工作相关的刑事案件，由案件侦查队全权负责；
    无人机巡查队有两个中队，每个中队装备有3架远程长续无人机，负责策应全域道路秩序巡逻管控，承担辖区路面及重点路段动态巡查工作，及时发现交通事故并快速处置，负责人机协同、应急处突、勘察现场和战略支援工作。
设置在六楼的合成作战指挥室，是中心的“司令部”。负责接收报警、分流警情、反馈信息、情报支撑，早晚高峰期及出现道路拥堵等情况时实行“一警双派”，及时调派辖区大队岗勤警力赶赴事故现场先期处置。发生肇事逃逸、疑难复杂案件时，调度各参战单位协同作战。牵头组织各职能部门各司其职、协同共治，积极预防压降道路交通事故。
     队管系统应用管理、执法记录仪使用考核监督、警用装备管理，事故信息统计报表、文字材料综合、文件收发，以及党建相关工作由办公室负责。
    事故案件法制审核、卷宗归档管理、对案件定性把关、执法质量日常监督考核、指导法律文书制作、承担法律文书送达、告知等执法办案事务性工作由案件管理室完成。
     事故预防指导科、技术保障科、对外联络科对“以打促防、以案促改、以查促管”的事故预防、处理提供大数据及技术支持，建立部门联动、会商、攻坚常态化机制。

       与交通运输、住建、综合执法、应急管理、市场监督、人民法院、检察院、司法局等单位，通过“联席、联合、联动”实现案件第一时间快速流转，突破壁垒，提升多元化、全方位、多角度的防控、打击、管理合力，实现“联防联治”。
      融合通办“办”得案结人和
      道路交通本身是一个极为复杂的系统，由人、车、路、环境等诸多因素组成，并呈动态分布，这给交通事故处理带来了一定的影响。传统的交通事故处理要经过受理报案、现场处理、责任认定、裁决处罚、损害赔偿调解、向法院起诉，当事人要跑很多部门，经历漫长的时间等待，责任认定、裁决因与当事人意愿有所差异，往往还会造成上访等不稳定因素。
      合成作战中心整合各部门资源优势，交警内外各职能部门合成作战、多手段并用，联合公安职能部门攻坚克难，融合社会所有力量， 改变交警单打独斗局面，做到快速出警、快速撤离、快速定责、快速救援、快速调解、快速理赔、快速结案、快速诉讼，体现了高效快捷、方便实用、阳光透明、公平公正。彻底解决当事人东奔西走、费时耗力的困惑，只进一扇门、仅在一座楼即可办理所有涉交通事故处理类的事项。

     在中心大楼的二楼，交通法庭的标牌很是引人注目。推门进去，严肃的法庭明镜高悬，审判长、陪审员、公诉人、原告、被告、辩护人、证人等桌牌齐全，法律的威严一展无余。
    “人民调解”显现了营口交警对事故处理突出“调”字的工作原则，践行“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的枫桥经验，通过引入法院专业解纷团队进驻，并开设服务窗口，集约化、一体化受理站前、西市、老边区的道路交通纠纷案件，力促在源头一次性实质化解纠纷。同时将调解工作贯穿于事故处理全过程，组建一体化、专业化、规范化的道路交通纠纷调处团队，通过交警行政调解、司法人民调解、仲裁调解、法院诉前调解“五位一体”调解方式，实现全程信息化、可视化、阳光化快速化解涉交通事故矛盾纠纷，将“德、情、理、法”融于调解中，做到“案结、事了、人和”。

     复盘调查“查”除安全隐患
     为从源头上预防和减少道路交通事故，支队推行事故处理、复盘调查、隐患整改一体化闭环运行，推行“亡人事故复盘调查机制”，针对每起亡人交通事故开展复盘调查回溯工作，查找事故安全隐患、分析事故形成原因、督促问题整改落实，追究行业管理、职能监督、企业主体等方面责任。
      亡人事故发生后，开展事故现场复盘，根据现场复盘、实地路勘掌握的情况，结合大数据研判，对事故原因及“人、车、路、企、环境”和“管理”等方面存在的隐患进行综合分析，查找致祸根源，做到及时发现隐患漏洞、找准问题症结，形成复盘调查报告上交道交委。针对发现的问题，属于公安交通部门职责的，立查立改，属于其他部门的，由道交委向责任单位下达整改通知书、督办通知书、挂牌通知书等，督导调度整治进度。整治结束后，持续关注事故发生地及周边路段的秩序、事故情况，对新增调整的交通安全设施是否合理、是否再次发生同类型、同一规律性事故等进行综合评估。对治理效果不明显、发现次生问题的持续跟踪问责，直到隐患得到彻底有效消除。

      营口交警支队通过日常事故处理工作资源共享、重大疑难案件集中攻坚、矛盾纠纷化解集体发力、事故预防集约化运行的合成作战工作机制，下活交通管控一盘棋，打造高效便捷的“一站式”事故处理“快车道”，营造亲民护企安商环境，占领服务群众至高点，为护航辽宁全面振兴新突破三年行动蓄势赋能，最大化贡献交警力量。