——关于转变党员干部工作生活作风的思考

湖南永州市委书记 严华

2019年3月13日

市场报网络版湖南永州讯：2月20日到任永州，至今已经有21天了。这些天来，我到部分县区、园区企业以及市委办、市纪委、政法单位、新闻单位等市直部门走访调研，与各级干部进行了深入交流，真切感受到我市党员干部饱满的工作激情。这段时间大家都辛苦了。就我自己来说，到永州上任的前一天晚上，准确地说，是上任当天的凌晨，我只睡了两个小时。心里压力大呀，一个600多万人口大城市的管理重担，一下子就落到了肩头，压在了身上，沉重的很，压力就把瞌睡挤走了。上任后，工作上的千头万绪，作为市委书记、一个刚刚上任的书记来说，必须抽丝剥茧地找出头绪，因此会议就多了些。没办法，时间紧任务重，一切工作都需要马上熟悉起来，尽快上手，因此让大家跟我一起受累了。

在这些天的调研中，我与很多干部就高效工作、健康生活这个话题进行了广泛深入交流，也了解到很多党员干部经常处于5+2、白+黑、8+X的工作节奏和生活状态。这让我认真思考一个问题，那就是我们到底应该以什么样的作风去推动工作?到底是什么原因造成大家需要不眠不休、加班加点的工作?我考虑了很久，将自己一些想法和体会梳理出来，我认为，不要让5+2、白+黑、8+X成为工作常态。

一、不是以落实文件精神为目的的会议就是形式主义

首先是严重的形式主义的存在。一些领导干部最熟练的基本功就是“以会议落实会议”“以文件落实文件”。上面开了一个会议，下面需要传达，因此就有了一个传达会议的会议。但是会议的目的是传达会议精神，可是实际上有没有传达会议精神呢?没有。为什么这么说呢?因为传达会议精神的领导，也没有吃透会议精神。他们也许把文字当成了全部的精神。文字好比手指，精神是文字所指向的月亮。为保险起见，传达会议精神就变成把会议文件念一遍，然后让大家自己吃透精神。这是一种稳妥的做法，找不到会议的精神不重要，要把包含会议精神的文件一字不漏的念一遍才是不犯错误的关窍所在。精神怎么可能是文字?如果精神是文字，那么文字还有精神吗?文件发得多，会议自然就多。因此就有了“以会议落实会议”这种叠床架屋式的形式过场。现在的文山会海一浪高过一浪，一山更比一山高。轰轰烈烈走过场才能表现出对上级文件的重视。如果把传达上级文件当作任务完成可以解决问题，也不枉花费大量的时间，耗费可观的财力、物力、人力，然而从结果来看，收效甚微。这种会议很多都是在休息时间召开的，很大程度导致了5+2、白+黑、8+X现象存在。

近期，习近平总书记专门作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。中央办公厅也发出了通知，明确提出将今年作为“基层减负年”，制定了一系列为基层松绑减负的务实措施，这必将推动基层政治生态、作风面貌焕然一新，必将激励广大干部扎实干事，心无旁骛抓发展。减少文山会海是弱化形式，这是很好的趋势。但是不能因为反对形式主义而把形式废掉，而是要创新形式。比如同样是开会，就要提升会议质量，少开会、开短会，开管用的会，可以通过现代通信手段提高会议实效。同样是学习，我们的学习交流就不能停留在简单的文字复述上，而是要想方设法引导党员干部真正透过文字精神表面，去思考背后的深意。

二、不要让多劳的能者吃亏

观察发现，还有另外一种现象，就是经常加班的总是比较固定的一部分人，经了解，这些人是吃了“能者多劳”的亏。一些科/处室，虽然编制庞大，但胜任工作的人却不多。部门里有些人因为某种原因，文案工作不能胜任，实际动手能力也没有，属于他们的工作就常常需要别人帮忙完成。因此工作就集中到了少数人的手里，这些人手上抱着的、肩上挑着的都是工作，负担重量可想而知。这种现象导致白+黑、8+X的发生，有时也跨度到5+2。往往这些人担子越挑越重，甚至发现这个岗位离不开他，导致不堪重负，工作容易出错，一到提拔晋级就与他们无缘。

面对两极分化的人员素质和能力这种情况，我们可以让能者多劳，但必须多得，升迁晋级首先要考虑到这部分人。多劳也必须有个界限，无论在时间上还是在体力上，都不能超出负荷，否则工作完成了，身体倒下了，这不是我们愿意看到的。

三、做事的人要多，说话的人要少

还有一种普遍存在的情况。很多机构、部门的组织结构头重脚轻。坐办公室的人多，做具体工作的人少，也就是大家常说的官多兵少，做内勤的人多，做外勤的人少。有些坐办公室的人习惯于把简单的工作变成复杂的工作，把一件事情的工作量变成两件事情的工作量，忙于开会、发文、视察，之后就什么也不干了。动嘴的人多，动手的人少。上面千张嘴，下面一双腿。当官的动动嘴，当兵的跑断了腿，兵少官多，不加班加点很难完成任务。这也是形成5+2、白+黑、8+X现象的另外一个群体。

因此，久而久之就形成了一个奇怪的现象，有的人闲得无事做，时间多得只能想办法如何消磨打发;而有的人忙得脚不沾地，只恨一天的时间太短，只有加班加点，不休不眠不仅要完成自己的工作，还要帮忙完成别人的工作。如果每一个人都有能力，也有担负责任的觉悟，而不是点卯混日子，我想，应该不必加班就可以把工作完成好。

我这里是在提醒那些占着位子不做事的人，要么，短时间内提高自己的能力，要么，给能做事的人腾位子。我多次说过，用“循吏”不用“清流”，何况连“清流”都算不上的不入流，更不会被任用。我一定会践行我所说的每一句话。

我不是让大家放弃奉献精神。我从政后的日子都是在奉献中度过。我曾经在岳阳、湘潭、省委党校等地工作，现在又来到永州任职，家却在长沙，多少年来与家人都是聚少离多。也没有能够享受到常常陪伴女儿身边，和她一起读书写字，看着她一天天长大的机会。因为工作的原因，大家都有加班的经历，而且这种加班也较为频繁。无私奉献的党员干部很是让人敬佩。大家和我一样，除了家庭还肩负着各自的责任。为了让更多的家庭能够安居乐业，老人能够享受天伦之乐，小孩子能够健康成长，年轻人有工作、有理想，追逐自己的梦想，我们必须做出一些牺牲，这是我们的选择。

四、色之为欲如刀刃舔蜜

我还要讲的是，那些原本有时间可以陪伴家人的党员干部，以所谓工作之名，每日游走在工作和家庭之外的社交场所。一年365天，有相当一部分党员干部，尤其是领导干部，每日热衷于应酬。在可应酬可不应酬的情况下，他们选择应酬，当实在没有应酬理由的时候，他们会克服困难，创造机会，找到应酬的理由。他们似乎得了强迫应酬综合征，应酬像染上毒瘾一样。一天没有应酬，他们一整天都会无精打采。这些人，很少有在家吃饭的时间，应酬成为家常便饭，家常便饭变成了应酬;酒店成了家，家却变成了酒店。他们的时间和精力都奉献给了酒桌，宿醉之后第二天就不在工作状态，有的人则在医院打点滴中度过，当然还有喝酒死人的极端恶性事件发生。一个整天在外花天酒地的领导干部、整日不着家的干部，这与抛妻弃子有何不同?与配偶子女出走海外的裸官，又有什么差别?这样的领导干部如何能够对人民群众负责任?

作为党员干部，尤其是领导干部，首先是一个具备社会属性的正常人，他/她需要家庭生活，他/她为人子、为人女，或为人夫、为人妻，或为人父、为人母，是个上有老，下有小，中有配偶，有家庭责任，有赡养老人责任的人，然后才是党员干部，领导干部。一个长年累月没日没夜、无暇尽人子女，无暇尽人父母、无暇尽人夫、尽人妻责任的人，如何能够承担起社会的管理责任?自己的家庭自己都没有尽到责任，没有时间陪老人说话，夫妻没有时间沟通感情，没有时间陪孩子戏耍、陪孩子读书写字，在子女成长过程时期不能陪伴他们左右。这样的人对身边的亲人的需求都不了解，他又如何了解万千家庭的日常需求?如何懂得解决群众每日的“小事”?如果千千万万个党员干部，都处在无暇关照自己家庭的状况，本身对社会的稳定已经造成了危害。

尤其夫妻关系，就是个你中有我，我中有你的命运共同体、利益共同体，是个一荣俱荣，一损俱损的结合体。如果党员干部的夫妻关系没有经营好，在得与失之间心理失去了平衡，就有可能走向腐败的结局。据对一些落马领导干部家属的调查了解，在配偶子女随同违法违纪中，有一个引人注意的原因和理由就是，丈夫对家庭不闻不问，对子女无暇关心，他们就用索贿受贿、用金钱填补自己感情上的失落，弥补丈夫对配偶子女的亏欠，从而走上了共同犯罪的道路。这些领导干部最终背叛了他们曾经有过的信仰。据统计，在落马的领导干部中，90%以上都有被色刃割伤的经历，职位越高，伤口越深。

我认为，每个干部家庭的配偶，都要担负起第三只眼的作用，无死角地管好自己的配偶。党员干部尤其是领导干部，或多或少，或大或小都掌握着一些权力，如果管不好自己，任性挥霍手中的权力，对社会是一种毁灭性的破坏，对自己的家庭何尝不是一次灭顶的灾害!如果每个家庭都管好了身边人，这个社会的稳定性就会大大提升。我们将筹划召开一次党员干部家属大会，大家出谋划策，群策群力找出一个行之有效的管理办法，协助党组织管好身边人。

其实，没有应酬的工作状态才是正常的工作状态，即便有接待任务也是极少的事情，绝不可能变成工作的主旋律!  只有在出现特殊情况下，如自然灾害的发生，突发事件的发生，这些个天灾人祸的发生，领导干部才需要日以继夜的投入到工作中去，不计较得失。其它时间不需要把自己搞得疲于奔命，那是搞不好工作的。如果一年到头只能靠加班加点，日夜不分，节假日不休息才能完成工作的干部，尤其是领导干部，除上述提到的原因外，我不认为是十分合格的干部。

五、为在特殊岗位奉献的人建立健全工作生活保障机制

还有一个特殊工作的群体，因为工作性质决定了他们需要加班，甚至是经常加班。节假日上班是一些特殊性质工作的常态。对于这部分群体，我们应当完善补休、补假、补薪机制。让这个群体的党员干部有获得感，让他们能够感受到组织的关怀，而且这种关怀要落到实处。绝对不能够因为工作时间安排不当，让一部分连轴转的人员受到身心伤害，甚至过劳猝死在岗位上。这是一种不负责任的态度和做法。更重要的是，一个家庭因此毁灭了。发生了这种不幸，家庭立即陷入到生活的窘困中，给家庭成员造成极大的伤害。孩子失去父亲或者母亲，老人失去儿女，妻子失去丈夫，丈夫失去妻子，人为地制造出人间悲剧。

不要把5+2、白+黑、8+X的工作状态与奉献精神等同起来。这是在偷换概念。党员干部，尤其是领导干部，不但要对党的事业做出奉献，也要对自己的家庭负责任，有责任心的人子女，人父、人母，人夫、人妻，才能够成为一个有理性、有理智、人格健全的社会人。

六、团结紧张严肃活泼才是最佳生活状态和工作状态

毛泽东主席当年给抗大的题词是：团结紧张严肃活泼，高度概括了党员干部应该有的生活和工作状态。紧张就是严格高效的工作作风;严肃指工作态度一丝不苟;活泼就是工作之外的生活要轻松愉悦。生活工作各有各的状态。希望各级领导干部和我共同努力，让广大党员干部，都具备奉献精神，但又必须合理地有效地使用时间，张弛有度。

我们要坚决杜绝下班后的非工作应酬，减少所有不必要的公务接待和商业应酬。让永州市的党员干部，尤其是领导干部，从以应酬为主流的生活节奏和工作状态中摆脱出来，回归到正常人的工作生活当中去。

要让正常的工作秩序取代5+2、白+黑、8+X，就必须在干部的选拔任用上，真正让有担当、有能力、做人实、做事实的党员干部有展现的平台，让平庸的人让出位子，只有这样，我们这支队伍才会朝气蓬勃，工作效率才会提高，才能更好的为人民服务。

今天，我们翻过5+2、白+黑、8+X这一页，让其成为永久的历史。让永州各单位各部门成为高效工作的典范，让永州的党员干部成为对家庭负责任的典范，成为全心全意为人民服务的典范。

编后语

3月13日，履新21天的湖南永州市委书记严华发表这篇近五千字的文章，畅谈自己对于转变党员干部工作生活作风的思考，呼吁不要让5+2、白+黑、8+X成为工作常态。

严华同志在这篇文章中表达了他对形式主义的深恶痛绝，体现了一位市委书记对党员干部的殷切关心，更表达了一位领导干部对高效工作、加快发展的不懈追求，具有很强的理论穿透力和现实针对性，无疑值得一读。此文甫一发表，就刷爆网络和微信朋友圈，因为它道出了很多干部职工的心声。

长期以来，5+2、白+黑、8+X成为广大干部职工特别是党员干部夙夜在公、殚精竭虑、勤勉敬业的标签，被大力提倡、广为宣传。殊不知，无节制要求干部职工5+2 、白加黑、8+X地工作，不仅与国家法律法规相悖，而且影响了干部职工的身体健康,降低了工作效率，还助长了形式主义。

诚然，一些应急性、突发性的加班肯定是必不可少的，该加的班还是要加。水进了门，火上了房，不加班怎能应对?然而，加班绝不能成为工作常态，更不能把加不加班作为敬不敬业的标志。这是错误的导向，也是习惯的误区。

在全面建成小康社会进程中，我们依然需要提倡发扬无私奉献、夙夜在公的精神，但不能以牺牲干部职工身体为代价。而是要合理安排工作，引入现代化的管理办法和工作方法提高工作效率，努力保障干部职工的休息时间，保证他们有健康的体魄、饱满的精神为党和国家多作贡献。