去年，湘潭市生猪出栏288.1万头，超过省定任务28.1万头；今年，省里下达湘潭市生猪出栏任务220万头。截至2月底，全市存栏生猪达25万头，其中母猪12万头，为持续恢复生猪生产奠定了坚实基础。”

3月4日全省农业农村局长会议向全省推介了湘潭市恢复生猪生产的典型经验

湘潭是如何做到的？坚持高位推动各项扶持政策落地见效

在防“瘟”抗“疫”过程中，市委市政府紧紧围绕国家、省有关指示精神，坚持把恢复发展生猪生产作为一项重要的政治任务、民生工作来抓。市委市政府主要领导、分管领导经常深入基层调研，掌握第一手资料，组织县（市）区、市直有关部门负责人召开协调会；市委常委会、市政府常务会多次专题研究生猪稳产保供工作，行动之快、投入之大全省领先。

去年，湘潭市在全省率先出台《关于稳定生猪生产保障市场供应的政策措施》等政策性文件。市本级共安排生猪产业专项资金1800万元，其中650万元专项用于引种补贴和种猪场、规模猪场生物安全提质改造，引进种猪1.08万头，规模猪场生物安全提质改造43个。落实中央财政生猪规模化养殖场建设补助项目资金700万元，支持11个规模猪场进行新改扩建。开展银企对接，金融资本新增投入养猪业1亿元以上。推动政策性保险提标扩面，落实生猪保险理赔1.02亿元。

各项扶持政策的落实落地，大大增强了养殖户信心，促进了生猪生产恢复。至去年12月底，全市存栏生猪环比增长10.8%，能繁母猪环比增长9.5%。

今年2月7日，湘潭市围绕落实中央一号文件精神，以及省委省政府有关应对新冠肺炎疫情的决策部署，出台了支持农业新型经营主体春耕备耕、发展产业的15条措施，明确要求“开展动物疫病排查”。要求全市各种猪场、种禽场以及万头以上规模养猪场、万羽以上养鸡场，在当地防疫部门监督下自行采样，交市动物疫病预防控制中心检测，为持续恢复生猪生产增强技术保障。

2月28日，市委农村工作会议对加快恢复生猪生产的人、财、物及政策支持进行了全面部署。市级财政将在去年基础上新增500万元专项资金，突出抓好重点养殖镇、养殖村及中小规模养殖场（户）生产恢复，以确保今年全市出栏生猪220万头以上，推广沙子岭猪及湘沙杂优猪养殖12万头以上。

协调解决问题，确保新增产能项目开工建设

立足保产、保供、保价、保稳“四保”目标，认真落实恢复生猪生产“菜篮子”市长负责制，是湘潭市近两年来始终坚持的基本原则。全市上下列出时间表，打出组合拳，落实各项扶持政策，协调解决各种问题，力促生猪生产恢复。

优化项目服务，支持现有规模养殖场改扩建，积极引进社会资本投资新建规模养殖场，对新建和改扩建项目，一律开通绿色审批通道，指派专人进行“保姆式”服务，在符合规划条件和审批资料齐全的基础上，所有审批环节时限全部缩短一半。

强化项目落地调度，定期和不定期对新湘农、中合、新五丰等大型规模猪场建设项目进行调度，协调解决用地、环评等具体问题，推进项目建设。目前，全市开工新建的大型规模养殖场10个，改扩建规模场23个，全部建成后可新增产能200万头，预计今年底可新增产能80万头以上。

狠抓技术服务，确保培训指导到场到户。去年全市共举办生猪生产及非洲猪瘟防控各类技术培训25场，邀请国内知名专家授课，参训人员达3000余人次；成立生猪复产技术服务团，市、县、乡、村四级联动，组织开展“送技术下基层活动”60余场次，全市规模养猪场（户）基本实现非洲猪瘟防控技术指导全覆盖。设立生猪复产试点示范场10个，积极探索总结复产经验，引导生猪复产从点向面加快推广。至去年底，全市复产的中等规模以上养殖场200多家，复产成功率95%以上。

注重体系建设，稳定专业技术队伍。去年9月份以来，由市委编办牵头，组织人社、农业等相关部门，对全市动物卫生监督及动物疫病防控机构开展全面调研，积极解决基层防疫队伍存在的困难和短板，确保每个乡镇有3至5名动物防疫工作人员，其中常年存栏生猪8万头以上的乡镇安排5名工作人员。各级动物防疫单位人员除担任脱贫攻坚驻村第一书记外，其他抽调、借用人员一律要求归队。

压实工作责任，确保各项调度有力有效

去年，市农业农村局成立了生猪生产调度工作领导小组，对生猪生产和市场供应等情况实行周调度、月报告、年考核，市直各相关部门密切配合、分工负责。生态环境部门牵头清理超范围划定的5个禁养区，交通部门配合开展主要交通路口设卡堵疫工作，市场监管部门将非洲猪瘟防控工作作为食品安全考核的重要内容，农业农村部门、公安部门联合开展打击私屠滥宰、违规调运等违法行为，金融机构积极开展贷款需求摸底，帮助解决养殖企业融资需求。目前，各职能部门共同扶持生猪产业发展的合力初步形成，生猪生产调度有力有效。

为确保今年保春节期间的猪肉供应、价格稳定，市商务部门储备冻肉957吨，从去年12月28日起在全市各大超市、农贸市场投放；市农业农村部门对全市养殖场（户）存栏120公斤以上育肥猪存栏情况进行详细调查摸底，引导农户适时出栏。在春节前后的1个月内，累计向市区供应肥猪5万多头 。 虽然今年省里下达湘潭市的生猪出栏任务比去年略低，但在非洲猪瘟和新冠肺炎疫情的双重影响下，压力有增无减。全市各级党委政府、各有关部门以中央、省相关指示精神为指导，严格落实一个责任、强化两个抓手、坚持三个转变、调动四个积极性（落实“菜篮子”市长负责制，非洲猪瘟疫情防控和生猪稳产保供两手抓，生猪养殖从禁（限）养区向适养区转变、分散养殖向标准化规模养殖转变、单纯养殖向全产业链发展转变，调动县乡政府、市场主体、科研技术推广单位和养殖农户的积极性），认真把各项工作抓紧抓实抓细。

饲料企业复工，为确保畜禽“口粮”作贡献

自去年底新冠肺炎疫情发生以来，饲料及其原材料调运受阻，全市饲料企业生产受到较大影响，春节过后，部分养殖场的畜禽面临“断粮”风险。为此，市农业农村局坚持新冠肺炎疫情防控和稳定生猪生产“两手抓”，加快推动饲料企业复工复产，指导企业按要求制定新冠肺炎疫情防控工作方案，全面开展人员排查，对员工开展疫情防控知识培训，建立日常管理台账，严格落实测温、消毒、登记措施，确保人员安全。

针对养殖场（户）饲料供应不足、饲料生产企业原料短缺、产品外调困难等问题，市农业农村局积极开展养殖场（户）和饲料生产企业供需调度，协调饲料生产企业根据需求订单生产、定点供应，优先保障畜禽即将“断粮”的重点养殖场（户），解决其燃眉之急。

同时，市农业农村局及时通报市场供求信息，协同有关部门开辟“绿色通道”、设立指定通道、实行“点对点”调运等措施，确保“菜篮子”产品、饲料等急需物资调运畅通。

截至3月5日，全市21家持证饲料生产企业已开工复产17家，整体产能已恢复到正常时期的80%以上。其中，湘潭海大饲料有限公司自2月1日开工复产以来，日产量达到600余吨，产能已恢复到100%。（黄武平）