5月11日，武汉市东西湖区长青街三民小区居民在购买团购菜 肖艺九摄

　　大疫，也是一场大考。

　　经历了紧急救治、物资配送、社会管控等一系列应急治理考验后，如何尽快弥合社会创伤、重启全面建成小康社会冲刺引擎，成为全新课题。这需要各级干部总结经验教训再出发，实现基层治理体系和治理能力的大提升。

　　“一面镜子”：给队伍建设提出更严标准

　　基层作风，直接影响党委政府在人民群众心目中的形象，关系着抗疫工作的公信力、动员力。

　　疫情防控中，武汉市委常委打破分工，牵头成立一大批工作小组，发挥党委领导协调能力强、社会动员能力强的特点，承担起最为急难险重的任务。2.34万名各级下沉干部、3万名社区工作人员、超过5万名志愿者参与防控工作……

　　“只有群众看到了干部，干部赢得了信任，很多疑难问题才能迎刃而解。”武昌区水果湖街道东亭社区党委书记王学丽说，党员干部多到一线，群众才会把防控人员当成贴心人。

　　市级领导包区、区级领导包街道、街道干部包社区、社区干部包网格……通过严格落实战时包保体系，武汉市着力让各级干部与群众打成一片、融为一体，形成合力。

　　江汉区委组织部副部长余志刚介绍，各级下沉干部全力当好居民服务员、政策宣传员、民意调查员，提供送菜送药服务11.2万余次，送诊就医服务9100余次。

　　武汉市委组织部副部长董丹红透露，目前，武汉市正推进“支部沉社区包小区，干部进社区包楼栋”的机关事业企业干部下沉常态化机制，真正把群众工作落实、落小、落细。

　　武汉市委副书记、组织部部长胡立山说，今后，要特别注重在严峻斗争的实践中考察识别干部，激励引导广大党员干部在危难时刻挺身而出、英勇奋斗、扎实工作。

　　受访基层干部普遍认为，基层治理在强化党委政府引领作用的同时，还必须不断培育、引导社会组织参与居民自治，让群众对社区的概念从“居住共同体”转变为“生活共同体”，进而成为“情感共同体”。

　　“一把锤子”：给增强本领提出更高要求

　　在疫情防控中，许多干部想方设法破解难题、取得实效，也有少数干部手足无措、应对乏力。

　　半月谈记者在采访中发现，面对防疫物资统筹、健康码使用等专业性较强的新问题，有的年纪较大的社区干部无所适从;面对社区物资保供压力，有的社区干部处置明显失当。

　　着眼于提升基层干部的科学素养和管理水平，疫情期间，武汉市委组织部通过网络推送，对全市社区工作者进行“病毒与防护”“突发与应急”“统筹与服务”等6个主题的疫情防控专题网络培训。“后期，如何进一步增强基层干部的履职本领和能力，将是一个大课题。”董丹红说。

　　强化防控工作，部分老旧小区是重中之重、难中之难。相关统计显示，武汉市共有7000多个小区，其中老旧小区2000多个。这些老旧小区绝大部分没有物业管理，小区出入口多、居民结构复杂，封闭管理和物资保障的任务较重。

　　为此，武汉市探索借助小程序“武汉微邻里”强化社区线上管理和疫情上报，完成3万多次求助帮扶。线下，则在每个单元张贴社区工作者、网格员等的电话号码，方便居民联系。

　　江汉区唐家墩街道西桥社区党委书记董守芝介绍，为解决老旧小区治理难题，该社区党组织带领组建 “红色物业”自治小组，健全物业服务功能。

　　社区在基层治理中的作为和地位在疫情中凸显。为稳定社区工作者队伍、留住优秀人才，今年4月，武汉出台了《武汉市社区工作者管理办法》，明确待遇保障、职业发展、激励措施等。

　　武汉市房管局有关负责人透露，今年起，武汉市将全面实施老旧小区改造“三年行动计划”，确保改造开工300个、完工265个老旧小区。

　　“一根尺子”：给机制建设提出更准方向

　　武汉战“疫”和疫后统筹经济社会发展，是对基层治理体系的一次全面深度“体检”。在此过程中，高效决策、公共服务、应急管理等方面暴露出一系列薄弱环节，亟待补短板、堵漏洞、强弱项。

　　——解“难”为先，完善基层治理的组织体系是核心。

　　在武汉战“疫”中，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，各定点救治医院、隔离点等，都普遍成立了临时党组织。有了“主心骨”，各项工作迅速有条不紊开展。

　　受访干部群众认为，为保障组织体系高效运转，还需要真正做到向基层放权赋能，加快制定赋权清单，推动更多人力物力财力投放到基层。同时，切实厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，建立健全责任清单，科学规范“属地管理”等。

　　——手段为要，完善基层治理的支撑体系是重点。

　　疫情防控中，一套智能管理应用平台在武汉众多社区投入应用。平台整合医院、疾控、公安、民政等单位的信息数据，有效帮助社区工作人员锁定“四类人员”、科学调度转运力量。

　　诸多受访干部群众认为，大数据、云计算、人工智能等先进科技信息技术，是强化基层治理支撑的必然选择和重要抓手。今后需要不断推动实现治理手段智能化。

　　——补“短”为重，完善基层治理的服务体系是关键。

　　新冠肺炎疫情，暴露出公共卫生体系中的一系列结构性突出矛盾。一方面，公共卫生应急管理体系薄弱，对突发公共卫生事件的预警能力、应对能力存在短板;另一方面，公共卫生管理体制和运行机制不到位，特别是公共卫生管理碎片化、资源分散化的矛盾比较突出。

　　根据中央和湖北省委、省政府要求，武汉市将建立高度敏感的新冠肺炎常年监测预警系统，24小时内完成流调、疫点封控等工作。同时，着手研究进一步理顺医药卫生体制，完善公共卫生应急法律法规，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。

　　华中科技大学附属同济医院副院长刘争建议，强化社区(乡镇)医院的硬件建设和人才支撑，优化线上问诊、分级诊疗等方式方法，为公共卫生应急管理夯实基础。武汉大学中南医院院长王行环建议，重要的医疗物资，应实行分级储备，在县级以上医疗机构、重点医院进行清单式储备。“宁可十防九空，不能无资可用。”（记者 唐卫彬 李伟 梁建强 邹乐）