■大连自贸片区完成《中国(辽宁)自由贸易试验区总体方案》确定的改革任务108项,占总体方案涉及大连片区任务总量的91%

■制定出台《大连片区金融创新工作方案》,协调大连金融系统落地16项支持自贸试验区措施,推出跨境电商贸易融资便利化10项措施,上线全国首个“自贸金融在线服务平台”

本报讯(记者卢海军)日前,商务部国际贸易经济合作研究院发布《中国自由贸易试验区发展报告》,该报告梳理总结了我国目前11个自贸区的发展经验和5年来全国11个自贸试验区各项试验任务完成情况,上海自贸试验区《全面深化方案》试验任务完成情况最好,完成率达98.99%。第三批自贸试验区完成率总体超过70%,截至2018年底,第二批自贸试验区完成率总体超过90%,第三批自贸试验区完成率总体超过70%,辽宁自贸试验区完成改革试验总体任务(中央+地方事权)123项的113项,完成率为91.8%,在第三批自贸试验区中排名第一。其中,大连自贸片区完成《中国(辽宁)自由贸易试验区总体方案》确定的改革任务108项,占总体方案涉及大连片区任务总量的91%。辽宁“排名第一”,大连贡献巨大。

《总体方案》中,对各自贸区都有共性任务要求,包括改革投资管理体制、推进贸易发展方式转变、推进金融领域开放创新、加快转变政府职能、健全法治保障体系等五个方面。其中,在改革投资管理体制试验任务方面,全国平均完成率为90%,辽宁完成率100%;在推进金融开放创新方面,广东试点任务完成率95.56%,位居第一,辽宁自贸试验区完成22项试点任务中的21项,完成率为95.50%,位居全国第二,其中大连自贸版区在金融开放创新方面成果显著,制定出台了《大连片区金融创新工作方案》,协调大连金融系统落地16项支持自贸试验区建设措施,优化片区金融机构审批流程,推出跨境电商贸易融资便利化10项措施。上线全国首个“自贸金融在线服务平台”,实现政务平台与金融平台数据直联互通。在加快转变政府职能方面,辽宁自贸试验区从深入实施简政放权、强化事中事后监管体系、提升政府服务效能和不断优化税收环境方面着手,不断强化试验区政府的服务体系,试验任务全部完成,完成率达100%。

除了共性试验任务外,各自贸区还结合自身产业特点和区位优势,推出了差异化试验任务509项,目前已完成410项,完成率超过80%。辽宁自贸试验区在“加快东北亚区域开放”、“加快老工业基地结构调整”两方面的试验任务分别为20项和24项,目前已完成其中的17项和22项,完成试验任务的85%和91.7%,位居前列。《报告》还在自贸试验区助力改革、引领开放、推动发展、经验复制推广等方面进行了总结,并以案例和图表等形式介绍了辽宁自贸试验区政务服务改革从“多口受理”向“一口受理”、从“一事一证”向“多证合一”的转变。目前,在辽宁自贸试验区,95%的办税事项可实现全程网上办理,企业办理相关证照时间由以前的50天缩短为2天,投资企业15天可领施工许可证,30天全面开工,报关、报检、船舶申报 等均可“单一窗口”受理,大连海关进口通关时间为17.6小时,出口通关时间为2.47小时。

《报告》中对自贸试验区通过深化改革扩大开放,持续释放制度创新红利、推动产业转型升级、促进经济协调发展作了专门总结,并以辽宁自贸试验区大连片区的“大连港集团探索国内集装箱码头股权整合的新路径”和“大连冰山集团混合所有制改革”两个国有企业案例为例,探索自贸试验区对国资企业改革、促进产业转型升级起到的推动作用。被商务部列为新一批全国“最佳实践案例”候选名单。

报告对自贸试验区下一步的工作重点进行了剖析,将准确把握全球经济发展趋势和国内经济发展趋势,根据问题导向和需求导向,推动制度创新和高质量发展相互促进、有机统一,将自贸试验区打造成对外开放的新高地。