中国有线电视新闻网黑龙江讯（刘春梅 姜莉娜）近日，省委书记、省人大常委会主任张庆伟主持召开省委常委会会议，会前进行了学法，省生态环境厅党组书记、厅长贾君就《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称固废法）进行了讲解。
 
修订后的固废法自2020年9月1日起施行，固废法充分体现了习近平生态文明思想和习近平法治思想的深邃内涵，首次将“推进生态文明建设”写入立法目标，明确提出推动形成绿色发展方式和绿色低碳生活方式。
 
贾君在讲解中提到，固废法一是明确“三化”统筹原则，强化法律衔接。固废法“总则”第四条明确规定，“固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化的原则”。“三化”原则首次以法律形式得以确立，对固体废物污染防治从“重末端”向“全过程”可持续管理转变具有重要统领作用，为完善固废治理体系奠定了基本制度框架。

二是强化政府统筹管理，压实各方职责。固废法强化了地方政府及有关部门治理责任和监管责任，建立以政府为主的统筹协调机制，由各级人民政府统一管理和协调固废污染防治与资源化利用等工作，进一步明确相关部门职责分工，按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的原则，界定住建、工信、发改、农业农村、卫生健康、生态环境等部门在生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、农业固废、危险废物、医疗废物等各类固体废物污染环境管理中的部门责任，一改“九龙治水”的管理模式，推动形成大环保格局。

三是建立健全长效机制，回应公众期盼。固废法确立生活垃圾分类的原则，为改善城乡人居环境提供法治保障。对新冠肺炎疫情等重大传染病疫情防控期间医疗废物应急处置，增加医疗废物收集、运输和处置的专门规定。针对过度包装、塑料污染治理、建筑垃圾、秸秆、废弃农用薄膜、畜禽粪污等固体废物污染防治等“硬骨头”问题，界定责任部门，明确企业主体责任，引导社会共治。明确了要逐步实现固体废物“零进口”，为全面禁止“洋垃圾”入境改革提供法律保障。

四是突出依法治理思想，实施严惩重罚。固废法在法律责任专章增加处罚种类，提高罚款额度，由原来5-50万提高到50-500万，个人最高罚款100万元，并实行“双罚制”，对违法行为实行严惩重罚，提高了企业和个人的违法成本，同时增加查封扣押规定，增加按日连续处罚规定，增加行政拘留处罚措施。这些新规定是依法推动打好污染防治攻坚战的迫切需要，也表明对固废违法行为的高压监管态势。
 
近年来，黑龙江省紧紧围绕建立完善“源头严防、过程严管、后果严惩”固体废物监管体系，持续推进固体废物规范化环境管理，全省完成排污许可发证和登记37302家，城市、县城生活垃圾无害化处理率分别达到99.76%和97.94%，医疗废物集中处置能力较去年同比增长48%。
 
下一步，黑龙江省将深入贯彻实施固废法，压实各方责任，突出抓好环保督察整治，聚焦生活垃圾、建筑垃圾、畜禽粪污、农药废弃包装物等全面开展大排查大整治专项行动，严格执法严肃问责，抓好典型引领示范。