本网讯（首席记者孙守印记者孙永进）大石桥公安局为规范执法权力运行机制，提升执法水平和执法公信力，深耕细作、精益求精，打造“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的执法办案管理中心，全力打造执法规范化建设“升级版”，在短短一年的时间里，从县域走向全国，从规范走向标杆。

      公安局执法办案管理中心从源头上落实了对执法核心要素的规范化、精细化管理，形成了法治引领、问题导向、改革创新的一站式执法办案管理新模式，为全省公安机关执法办案管理中心建设开拓了新思路，省厅法制总队及抚顺、辽阳、朝阳、盘锦等兄弟单位先后到中心进行工作指导和考察交流，促进了大石桥公安执法规范化建设在实践中探索，在探索中提升。2020年6月，大石桥市公安局执法办案管理中心被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”。

      谋划·高起点
    执法规范化建设是公安机关基础性工作，坚持严格规范文明执法，是公安工作的生命线。近年来，大石桥公安紧紧围绕上级公安机关的部署要求，把建设执法办案管理中心作为深化执法规范化建设的“着力点”和“突破口”，逐步探索，稳步推进。
    局党组深刻认识到深化执法规范化建设在整个公安工作中居于全局性、基础性地位，在筹备新建办公大楼之初就按照“独立封闭、专业安全、提升效能、实战实效、惠警便捷”的原则对执法办案管理中心进行选址规划，高处着眼，实处着手。
     2017年10月，局党组将执法办案管理中心建设列为重点工程全力推进，专题研究工程建设方案，副市长、公安局长张军多次亲临施工现场，指挥修改图纸等，确保工程顺利高效推进、如期保质完成。

    大石桥市委市政府全力支持执法办案管理中心建设，召开专题会议研究相关事项，专门审批建设用地15亩，划拨建设资金2000余万元；营口市局法制支队倾力相助，从建设之初即派专人督导协调、参与规划建设的全过程，为大石桥公安执法办案管理中心建设提供了强有力支持。
     为了充分学习借鉴先进地区的工作经验，公安局派专人先后赴北京、湖南、湖北、江苏、山东等地考察，并结合本地工作实际，制定了一套执法办案管理中心建设方案,具有大石桥特色、功能齐全、集中一体化的执法办案管理中心在借鉴与创新中不断推进。

     建设·高标准
    大石桥市公安局执法办案管理中心按照“一站式执法办案、专业性辅助保障、全流程监督管理”的原则进行功能区域划分，科学设置了执法管理区、物证区、案件受理区、案卷管理区、执法办案区五大区域。
    执法管理区，设置2个警情分流管控岗、2个处警视频管控岗、2个受立案管控岗、2个办案场所管控岗、强制措施管控岗、涉案财物管控岗、执法质量考评及执法问题督办12个管控岗位，各司其职，高效监管。
   物证区，依托涉案物品管理信息系统，做好对各单位办理各类案件涉案财物的登记、出入库监督工作，核查各类案件涉案财物扣押、发还、移交等程序是否符合规定，规范随身物品管理。
    案件受理区，包括受案大厅、受案室、案件审核室、律师接待室。在受案大厅内安装高清监控设备，达到全覆盖、无盲区接待报案群众，设置执法公开岗位及执法公开查询机，通过多种渠道依法向案件当事人公开接报案、受立案、案件办理情况。进一步健全执法公开制度，倒逼民警规范执法，保障案件当事人合法权益。
    案卷管理区，负责在办、未结、未破案件的卷宗管理，定期检查清理，确保卷宗管理安全，避免卷宗丢失，指导在办案件及时侦办、保证办结案卷及时装卷归档。
    执法办案区，包括登记安全检查区、随身物品暂存区、信息采集区、毒检区、候问区、讯问区、询问区、体检区等九大功能区域，24小时承接案件，单日最大审查人数可达60人。
    完备的功能区域、高端的硬件设施，更需要专业的队伍，大石桥公安局专门配备民警19人、辅警45人，全面负责实体运行及执法管理。专用场所、专班管理、专业队伍的“三专”体系形成，标志着大石桥公安执法规范化水平的进一步提升。

    管理·高质量
     大石桥公安局坚持“人民在我心中”执法理念，并将其贯穿到执法办案管理中心建设、使用全过程，以先进的管理理念，有力地促进基层民警严格规范公正文明执法，实现集约化办公、智能化监督、精细化服务、合成化作战。
   办案区配备国内先进医疗器械，通过购买医疗服务，将体检中心前置到执法办案中心，由医务人员按照监所收押标准对入区的嫌疑人进行健康体检，彻底改变了办案民警在本单位、法制部门、体检中心奔波往返的局面。配备专职警务人员承担日常值守、出入区登记、人身检查、信息采集、看管看押等办案辅助工作，真正把从前的“民警来回跑”变成了现在的“最多跑一次”，以前办案至少需要5名警力，现在只需要两名民警即可完成，大大节省了人力成本，创建了执法办案新格局。
   通过发放防拆卸电子手环，全程无缝隙记录涉案人员活动轨迹，对异常行为实时监控、实时提醒。应用智能案卷管理系统，通过绑定电子标签，对未结未破和报捕起诉案卷的存放、保管、调用、归还等轨迹全程留痕、实时管理。建立执法音视频管理系统，串联现场执法记录和办案中心活动视频，实现每一起案件都有执法视频可回溯，从源头上堵塞执法漏洞。
    设置了民警休息室、健身室、休息活动室、资料查阅室等休息区域，本着“宾馆式”管理、“保姆式”服务的理念，实现了民警办案时，全天候有吃饭、休息、锻炼、减压的地方，提供24小时综合保障，真正让干事的民警得到尊重和休整。
    引入大数据等先进理念和成果，充分运用物联网技术，量身打造执法办案场所智能管理系统，运用人脸识别、身份核查、数据比对等手段，精准识别、核验涉案人员身份信息。建立前方讯问人员与后方合成作战中心的即时联系，即时需求即时满足，指导意见即时推送，服务合成支撑办案，有力提升了公安机关核心战斗力。

   运行·高效率
    执法办案管理中心充分依托智慧案管和物联网系统，以智能手环为纽带，创新形成了“单项式流程、闭环式管理、通关式执法”的运行模式。
     入区登记时两名以上办案民警持人民警察证，向管理员提出使用办案中心申请，管理员核验证件后，办理使用登记并发放电子门卡，办案民警负责登记嫌疑人基本信息和简要案情，登记台工作人员将嫌疑人信息录入办案中心智能管理系统，为嫌疑人佩戴智能定位手环并对其进行唯一标识，手环读卡器自动录入手环编号信息，身份证信息读取设备可自动识别嫌疑人身份信息、自动录入系统，比对嫌疑人是否为有前科人员。标记嫌疑人风险等级，提醒民警视风险等级采取相应的看管措施。
     执法办案中心工作人员陪同通过安检门进入安全检查室，将检查出的随身物品进行登记、暂存，对涉案物品拍照、登记、存入随身物品保管柜。随后进行人身安全检查，将检查结果录入办案系统。进入信息采集室采集嫌疑人身高、体重、指纹等信息。办案人员对涉案人员依照规定进行询问、讯问、辨认等活动，智能笔录、电子签名捺印、语音笔录转写等信息技术的应用，智能辅助民警办案，执法办案区工作人员通过视频监控巡查办案人员使用办案区情况，对违规情形及时纠正，对执法安全隐患及时排查。
    信息采集后，如果不立即对嫌疑人进行讯问，则需进入分配的候问室进行等待。嫌疑人看押时，自动分配候问室，分配规则满足男女分离、同案分离、特殊人群分离。嫌疑人则由办案中心工作人员负责看管。
     大石桥陆合医院派医生护士常驻执法办案区值班，入区健康检查由值班医生负总责，其他医务人员协助进行，专门负责嫌疑人体检工作，提供24小时医疗保障救助，完成嫌疑人刑事拘留入所前五项必要体检，民警则不需要带嫌疑人到指定医院体检，最大限度规避风险。
     系统具有通过智能手环联动储物柜功能，将嫌疑人随身物品取出后，录入领取台账、生成报表并打印。
    办案民警在执法办案区将案件办理完毕，带领嫌疑人从执法办案中心的出口出区至办案区登记台，由执法办案区工作人员依次办理出区登记，核对出区人员身份，收回智能手环。如遇办案单位因搜查、起赃、指认现场等事由需要临时出区的，向执法办案区值班民警提出申请，办理临时出区手续并在智能系统中注明方可出区。
   执法办案管理中心的不断完善，必将引领大石桥公安在法治公安、智慧公安和平安大石桥建设的征程上披荆斩棘，砥砺前行！