习近平总书记指出，要为特色产业谋思路，为农民致富找 门路，为乡村振兴找出路。万安县围绕建设共富共享美好生活 实践区，聚焦产业共富、发展共享，创新推进乡村产业企业、 集体、农户“三方得利”共富模式，着力打破农村产业发展看 天吃饭、散弱低效、利益截留、要素短缺等瓶颈制约，推动农 村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽，奋力探索一条先富带后 富、区域共同富的乡村振兴新路子。
一、 “三共”闯出新路径 （一）聚焦产业共建，创新“三方得利”建管机制。针对 —2— 农村产业基础薄弱、资源禀赋不均的突出问题，因地制宜探索 多种类型的产业共建模式，实现产业资源整合、优势互补，构 建产业发展共同体。一是支部引领共建。坚持村级搭台，采取 “党支部引领的合作社+企业+农户”的方式，通过共建基地、 帮带销售，辐射带动周边群众联合发展“一村一品”主导产业， 推动产业由独家独户迈向规模化发展。比如，高陂镇十公里产 业示范基地，坚持支部引领、市场主体，由村集体引进龙头企 业、合作社、种植户等多元经营主体捆绑发展，总面积达 6000 余亩，现有村集体产业基地 2 个、农业龙头企业 2 家、合作社 6 个、种植大户 37 户、一般农户 40 余户。二是企业带动共建。 充分发挥企业建基地、带农户、接市场的独特优势，在村集体 统一流转农户土地、完善水电路基础设施的基础上，精准引进 龙头企业联建产业基地，并通过推行统一品种、统一技术、统 一标准、统一品牌、统一销售、分户经营的“五统一分”服务 模式，实现企业和村集体、农户联动发展。比如，潞田镇下石 村通过引入龙头企业禾润农业科技发展有限公司，建成 1000 亩 脐橙产业基地，带动周边 30 余户农户发展脐橙种植产业，惠及 群众 160 余人。三是集聚升级共建。针对偏远山区无资源、发 展途径单一的村，由乡镇党委、村党支部牵头，整合产业相近、 地域相邻的村庄资金和集体资产，采取“飞地置业”的方式与 龙头企业共建产业基地，让偏远村也有“致富产业”。比如， 高陂镇发挥省级龙头企业联正公司的示范带动作用，将高陂村、 —3— 下岽村村级产业基地交由企业托管经营，村集体年均增收约 20 万元。（二）聚焦发展共富，构建“三方得利”分配机制。二十 大报告中指出：中国式现代化，是全体人民共同富裕的现代化。 该县创新推行产业发展“1+1+1”共富模式，推动村集体、企业、 农户共同参与收益分配。一是集体服务得利。鼓励村集体在将 冷浆田、疫木林、抬田地等低效田林地，通过高标准农田建设 等手段进行地力提升改造，并完善水电路等基础设施后统一流 转，精准引进龙头企业联建产业基地。以服务群众、服务企业 为中心，主动帮助联系企业解决发展过程中遇到的土地、资源、 劳动力等方面的问题，协调解决企业与村民之间发生的矛盾， 落实助企纾困各类政策资金，对接上级部门开展政策宣讲、技 能培训等各类活动。引导村集体以财政投入量化股权、基础设 施折资入股、合资合作等方式参与产业发展的基础上，村集体 根据产业经营状况和参与产业管理服务水平，采取“保底收益+ 股权分红”的方式，定期收取服务费用和股权分红，使村集体 经济不断滚动增收。建立激励机制，从村集体经济收益中提取 干部贡献奖励，充分激发村干部投身产业发展的内生动力。二 是企业增效盈利。通过村集体统一流转土地，集中连片发展特 色优势产业基地，实现土地、劳力、资金、技术、信息等生产 要素优化整合，扩大经营规模，在此基础上企业发挥专业优势， 引进新品种、新设备、新技术等利用规模化专业化标准化生产 —4— 获得产品附加值和经营效益，依托万安丰富的富硒土壤资源和 生态优势，按照“区域公共品牌+企业品牌”模式，打造绿色优 质富硒农产品品牌，推动产业向价值链高端延伸，提升产品附 加值。江西联正现代农业科技有限公司原有果业基地 6000 亩， 今年扩建 1500 亩，产业规模迅速扩大，同时通过创建“井冈缘” 硒柚品牌，获得上海百联集团百万斤长期购销合同，产品批发 单价由原来的 3 元/斤上涨至 5.8 元/斤。目前该企业已成为吉 安市井冈蜜柚“头雁”企业。江西禾天下农业科技有限公司通 过在芙蓉镇龙溪村大力发展 1000 余亩富硒水稻，亩均生产成本 下降 120 余元，亩均效益从不足 300 元增加到 1000 余元。三是 农户多元获利。探索推行“五金”富农助农模式，推动农户由 流转土地得微利向流转土地得租金、就业务工得薪金、入股分 红得股金、自主经营得现金、产业奖补得奖金等综合性增收转 变。同步实施“党建+致富能力培训”系统工程，让过去的学员 变成现在的教员，推动农户由单纯增收向掌握致富能力转变。 比如，弹前乡引进专业大户，将不适合种植水稻的 400 亩沙质 田地，打造成果蔬基地，让当地 20 户农户在家门口获得果蔬种 植技术和流转土地、就业务工、自主经营“三份收入”，户均 增收 3 万多元。今年 1-8 月，高陂镇仅联正公司发放务工工资 就达 260 万元。（三）聚焦要素共享，完善“三方得利”保障机制。着重 在资金、技术、产销保障上下功夫，切实解决群众产业发展的 —5— 后顾之忧，为产业发展腾飞助力。一是出台了“力度大”的政 策包。出台《万安县 2022-2025 年现代农业产业发展奖补扶持 办法》，统筹整合用地、财税、金融等涉农奖补资金和扶持政 策，设立规模为 1.3 亿的产业扶持和风险补偿资金池，聚焦产 业设施建设、品牌创建、农业保险等重点方向，通过以奖代补、 以补代扶、贴息贷款等方式，对符合产业发展要求的村集体经 济组织、农业企业、农户等产业经营主体进行普惠性资金和政 策扶持，充分调动各方发展农业产业的积极性。以农业保险扶 持为例，在水稻、特色林木、中药材等产业政策性投保全覆盖 的基础上，推进柑橘类水果、有机茶叶等特色产业由财政承担 50%农业险保费，全县主要粮食作物投保率达 100%，为群众稳产 增吃下“定心丸”。二是建立一支“不打烊”的服务队。整合 农业、林业、水利、科技等部门资源，吸纳高素质乡贤人才， 组建农业产业专业技术服务队，常态化组织技术型专家、万安 籍博士等专业人才进农村、进企业、进产业基地、进田间地头 开展技术帮扶活动，点对点解决村集体、企业、农户发展产业 过程中面临的技术性难题和瓶颈。以视频互动、远程诊断、在 线答疑等方式开展“云上帮扶”“云上问诊”，让农户足不出 户也能学习种植技术。比如，该县组建专业农业技术服务队， 聘任 12 名“土专家”为特聘农技员，设立“许博士”工作室， 整县推进水果、毛竹、油茶、水稻等品质提升，富硒水果供不 应求，毛竹销售单价由 80 元/吨增加至 300 元/吨，油茶亩均增 —6— 效 600 元，实现效益翻番。三是织密一张“全覆盖”的营销网。 聚焦线上线下同步发力，主动对接龙头企业、知名平台，建立 覆盖县乡村三级的电商和物流服务网络，定期组织合作社、企 业、农户参加举行电商直播带货、名特优农产品展示展销等系 列活动，在昌赣深高铁冠名一组列车，为当地农特产品提供全 时营销、全季宣传、全域推介，打造了“富硒好产品、万安原 产地”“江西有好米、万安富硒米”等一批产业名片，助推农 产品销售收入快速倍增。 二、 “三化”探寻新发展 在调研中，我们也发现，我县乡村产业“三方得利”模式 发展势头良好，但其作为一项新生事物，也碰到了一些实际困 难，存在着一些亟特解决的问题，主要体现在： （一）如何让闲散土地规模化发展。我县长期以来家庭承 包经营制所形成的原始状态下的承包地块分散化和细碎化严 重，存在规模化发展瓶颈。大部分为以家庭为单位进行生产经 营的传统模式，土地流转难度大，很难形成种养大户、龙头企 业，形成产业基地。在当前农产品市场竟争日趋激烈的背景下， 小规模生产农户自身销售的成本很高，价格、渠道十分不稳定， 同时小农户由于自身的力量的限制，难以对生产技术进行升级， 产品质量难以保证。如何整合撂荒闲置零散土地，让土地在“化 零为整”集约化经营基础上实现机械化和经营规模化？ （二）如何让低效用地效益化发展。我县是农业大县，也 —7— 是农业弱县，农业主导产业低值低效一直是万安农业产业的“发 展之难”。一方面受劳动力转移及低效土地的影响，一些乡镇 （特别是上乡片）土地利用率不高，水稻大部分只种一季，油 茶、水果、毛竹等后续管理粗放，基本上“靠天吃饭”。特别 是我县的“两江”（赣江、遂川江）沿岸，有着大量的沙壤地、 抬田地，这些田地种植农作物产量低，几乎成了荒地；另一方 面松材线虫病疫情发生后，疫木清理是松材线虫病防治的关键 一环，清理后的荒山如未及时科学引导与区城统筹治理极易造 成水土流失、山体滑坡、泥石流等生态问题，从而转为非林地 造成严重的后果。如何采取措施向冷浆田、沙壤地、疫木林地 等低效田地要潜力，使之效益最大化？ （三）如何让三方得利常态化发展。一方面受疫情危机影 响，乡村企业面临外需萎缩、贸易保护、国内竟争、社会问题 等多方压力，盈利水平呈下降态势，部分行业的利润甚至已接 近临界线，加上投资乡村产业多数回报周期长，总体获利不多， 保持特续投资热情遇到新情况，这将直接影响到企业参与乡村 产业的积极性和投资能力。另一方面乡村产业合作项目结构单 一。大多数乡村企业主要在我县投资柑橘类种植较多，开发利 用农村资源、培育支柱产业、农民转移就业等项目偏少，村集 体经济壮大和企业发展的项目更少，达不到资源的优化组合及 三方共贏。三、质效并行贏三方 —8— （一）探求向高标准农田问效。通过探索“三方得利”共 富模式，由政府牵头完善基础设施，至目前我县已完成 18 万余 亩高标准农田建设工作，项目区内全面实现了“田成方、路畅 通、渠配套、林成网、旱能灌、涝能排”的生产新格局，农田 有效灌溉率达 90％以上，农田基础设施配套，耕作条件显著改 善，土地租金普遍提高 50-100 元/亩，节省了成本，提高了效 率，增加了收益。项目区农业综合生产能力和效益得到了显著 提高，为加快转变农业发展方式、调整农业产业结构起到了应 有的基础性作用。土地承包者通过规模化机械化生产，经济、 社会、生态效益明显提高。比如，芙蓉镇龙溪村抢抓连片推进 高标准农田建设契机，集中收储流转农户土地，引进市级龙头 企业禾天下发展水稻种植产业，建成千亩富硒水稻产业基地。 （二）探索向低效田地问质。通过探索推行“三方得利” 改革，不断优化改良耕作方式，由双季稻种植为“稻—菜”或 “稻—菇”轮作模式，由种植一般水稻改为种植富硒稻等，有 效提高了土地的利用率和产出率，最大程度增加了农业产业生 产效益；通过整合县、乡农林技术力量，按“让专业人做专业 事”的原则，设立农林技术专岗，组建专业技术服务队，开展 技术研究、示范和推广，解决了制约产业发展的产量和品质等 关键因素，全面加快了乡村产业效益化发展；引入公司和能人 大户来盘活经营，多方合作，让村级产业基地焕发生机。窑头 镇通津村针对滩涂地保水保肥能力差、种植粮食作物效益低下 —9— 的问题，对滩涂地进行统一整治和沙改土治理后，引入福建客 商组建万泉蔬果合作社，建立万泉蔬果产业基地，大力发展萝 卜、红薯等蔬果作物种植，先后获批省级示范合作社、大湾区 “菜篮子”生产基地，实现“千亩荒滩变绿园”精彩蝶变。顺 峰乡石富村利用占地 25 亩低效田地与江西农大、省农科院达成 科技合作协议，由农大食用菌科研团队对食用菌产业进行技术 指导与科学研发，现场教学帮助解决生产过程中遇到的技术难 题，实现农技服务无缝对接。村集体以每年 1000 元/棚的标准 将产业大棚委托企业托管经营，并通过自主经营 16 个大棚，年 均增收 6 万元，带动 150 多户群众参与食用菌、大禾米等产业 原材料种植，户均增收 5000-10000 元。 （三）探寻向林下经济问道。万安县始终坚守“绿水青山 就是金山银山”生态理念，创新思路、精准施策、科学治理， 精心组织开展松材线虫病疫情防控整治工作，探寻林下经济发 展之路。通过村集体引入企业科学合理的利用可用林地，生态 化、高效化探索发展林下经济，建立充满活力、功能完备、结 构合理的乡村产业体系，把昔日的松材线虫病“疫木区”打造 成“风景林”“生态旅游圈”，实现人与自然和谐共生的中国 式现代化。 （四）加强与乡村企业合作。在不违背国家政策，加大政 策扶持的基础上加强载体引导，拓宽三方合作领域，切实改变 乡村企业深层次的全方面合作项目少的现状。
就当前我县来说 ，要善于总结工作载体引导乡村企业以农业产业化为载体，充分 利用开发农村的土地资源和生态资源，大力发展农村高效生态 农业、“农家乐”等休闲旅游业，提升农村产业层次，培育新 的经济增长点，做大做活做强农村区域经济，增加农民收入； 对城郊村，引导民营资本参与开发村集体土地，根据周边产业 特点，发展三产或建设标准厂房，以双方互利的形式，拓展企 业发展空间，促进农民就业转移，壮大村级集体经济。其次， 以农村劳动力培训转移为载体，充分利用乡村企业的培训资源， 与村（居）委会建立长期稳定的职业技能培训、就业合作关系， 促进农村富余劳动力的转产转业，形成三方紧密结合的价值链、 利益链、组织（服务）链、产业链的有机统一。（郭庆）
