——喀什地区民生工作纪实

　　文/图 喀什日报记者 霍然

　　“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”习近平总书记在党的二十大报告中的讲话，振聋发聩。

　　图为：幸福的农民一家人

　　喀什地区聚焦人民对美好生活的向往，从人民群众的切身利益出发，勇于担当，真抓实干，奋发有为，住房城乡建设、煤改电工程和医保、社保和民政事业飞速发展，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　住房安全有保障目标全面实现

　　喀什地区围绕“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”要求，累计完成棚户区改造429个小区、17.72万户，累计建设公共租赁住房29.3万户，棚户区改造和公共租赁住房建设均居全疆前列。

　　英吉沙县电信公司家属院是典型的老旧小区，院落管道因年久失修，腐蚀严重，导致供水管道跑冒滴漏、排水管道经常堵塞、家中暖气温度不热，管道老化现象严重影响了居民的正常生活。2022年该县斥资1700余万元投入老旧小区管网改造，百姓的急难愁盼得到有效解决。

　　图为：喀什农村漂亮的富民安居房

　　喀什古城居民的安危时刻牵挂着党中央的心。汶川大地震后，党中央、国务院刻不容缓启动喀什老城区危旧房改造工程，国家八部委发文、出台方案，采用一户一设计、自拆统建结构主体等方式恢复了老城原有形态、建筑风格、民俗文化和人文风情。这项工程总投资70.49亿元，共完成了28个片区、49083户、507万平方米危旧房改造，以及片区内水、电、暖、气、路、绿化等配套基础设施建设和地道的处理，并建设4622套24.03万平方米安居周转房。喀什老城区改造方案得到联合国教科文组织和专家学者的肯定。这项深得民心的伟大工程让丝绸之路重要文化遗产、喀什这座历史文化旅游名城涅盘重生，在全世界大放异彩，喀什古城真正成为了一座文化浓郁、环境优美、人心向上、社会和谐、政治安定的现代文明之城。

　　图为：喀什美丽新农村

　　喀什各级党政牢记总书记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”话语，有计划、有组织、大规模地建一批房屋结构安全、使用功能齐全、生活方便的安居房，“脏、乱、差”的农村旧貌换新颜。据统计，累计建成农村安居房79.86万套，受益人口达320万人，累计投入资金246.73亿元，实现了喀什地区农村居民住房安全全覆盖。农村抗震防灾工程的实施，在多次5级以上破坏性地震中，喀什地区新建安居房完好无损，切实保障了农民群众生命财产安全，为“两不愁三保障”脱贫攻坚任务顺利完成奠定了坚实基础。

　　55.5万户农民受益煤改电工程

　　“喀什煤炭资源匮乏，煤炭运输成本较高，实施煤改电工程，降低了农户取暖费用，清洁了墙面和房间空气，改善了农牧民家居环境。孩子放学回来做作业时就打开，使用起来很方便。”3月5日，巴楚县色力布亚镇克亚克力克村村民艾力·麦麦提高兴地说。

　　“碳达峰、碳中和”是党中央聚焦社会稳定和长治久安的长期战略目标。煤改电工程是建设美丽乡村、助力乡村振兴、推进农村生态文明建设的一项重要举措。按照国家、自治区统一部署，喀什地区从2019年至2021年完成煤改电一期工程建设，2022年至2024年实施煤改电二期工程建设。

　　图为：巴楚县农民艾力·麦麦提和儿子在干净、温暖的煤改电房间里学习。

　　“喀什地区煤改电一期工程总投资64.81亿元，对49.4415万户农村居民实施了电采暖建设改造，占全地区农户总数的59.95%，户均投资的3600元由政府补贴2700元、农户自筹900元，建档立卡贫困户的3600元由涉农整合资金给予了解决。煤改电二期工程计划到2024年再完成农村23.95万户煤改电工程，其中，2022年的60731户煤改电工程已完工，冬季大气环境明显改善，2022年空气质量优良天数达到186天，农民群众的安全感、获得感、幸福感大大提升。”喀什地区发改委党组书记、副主任董有华说。

　　医保惠民政策让群众更有医靠

　　记者从喀什地区医保局了解到，喀什地区职工医保参保人数40.86万人，城乡居民基本医保参保人数达到400.96万人，参保率达到常住人口的98%。

　　喀什地区对特困人员、孤儿参保缴费给予全额资助，对低保对象、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、纳入防贫监测的已脱贫人口给予定额资助，有效减轻农村低收入人口个人缴费负担。全地区共有158.57万人享受缴费资助政策，共资助3.5亿元。

　　图为：喀什社保干部指导群众经办业务

　　图为：医保干部给群众办理业务

　　喀什地区还对11项职工、居民医保政策进行了调整，城镇职工、城乡居民平均总体报销水平分别达到89.35%、74.88%。常态化、制度化开展集中采购，执行药品12批次442个产品、11种高值医用耗材，全年节约医疗费用3.82亿元，群众医药费用负担进一步减轻。全地区已开通62家职工慢病药店和10家特药药店，进一步提高参保群众医药服务可及性。制订全地区统一的28项业务办理一次性告知书和业务受理单模板，彻底实现了服务事项“最多跑一趟”。实现了基本医保参保、转移接续等8项服务事项“跨省办理”。在每个乡镇设置基层医保服务网点，参保群众可在乡镇网厅即时办理城乡居民参保登记、异地就医安置受理等9项业务。全地区符合条件的定点医药机构全部纳入国家跨省异地就医管理系统，开通门诊费用跨省直接结算512家，开通高血压、糖尿病等5种门诊慢特病相关治疗费用跨省直接结算18家。开通重大疾病转诊转院绿色通道，提升优质医疗资源和诊疗服务的可及性，全地区共有9345名患者办理了直通车专用证。

　　聚焦全覆盖社保政策执行到位

　　喀什地区人社部门在扩大参保覆盖面、保障基金安全、提升服务水平等方面持续用力，实现了由“管理型”向“服务型”的转变，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　各级人社部门有针对性地加强重点人群特别是农民工、残疾人、灵活就业人员和生活困难人员的参保服务，全地区社会保险参保人数达325.93万人，收缴社保基金70.92亿元。充分利用大数据比对，通过主动上门送政策、送服务，把“要我办”转变为“我要办”，变“企业找政策”为“政策找企业”，全力以赴稳经济。高效便民服务新模式把更多的社保经办业务延伸到群众身边，全地区2843个村社区社会保险基层服务平台全覆盖，18项业务实现“不出村”办理;推行“社银一体化”服务模式，在银行网点设立业务办理窗口;4项业务事项实现告知承诺制，16项高频服务事项实现“跨省通办”，27项业务实现最多跑一次。针对老年人、残疾人等群体行动不便和不会使用智能设备等问题，设置老年人专柜，做到专人引导办理业务，提供预约上门服务，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。全面推进“网上办、掌上办”服务，引导企业和参保群众通过网厅、智慧人社APP、微信小程序、电子社保卡办理参保登记、权益信息查询、社保关系转移、待遇资格认证等业务，截止目前线上业务量达30万笔，实现“网上可办”到“网上好办”的转型升级，真正做到便民、利民、惠民。

　　困难群众基本生活得到有效保障

　　喀什地区民政部门持续巩固拓展兜底保障成果，加强重点人群救助帮扶，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户，动态掌握情况，做到早发现、早干预、早救助。建立健全分层分类的社会救助体系，救助标准大幅度提高，2022年共安排各类救助保障资金41.08亿元，占全疆救助资金的42%，切实保障了困难群众基本生活。

　　图为：搬迁群众变身产业工人，在家门口实现就业

　　喀什地区还综合运用各项救助政策，保障受疫情影响的困难群众基本生活。2022年8月为全地区城乡低保和特困供养对象增发一次性生活补贴2.13亿元;启动8月至11月社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向困难群众发放补助资金6950.41万元，有效缓解了疫情对困难群众基本生活的影响。认真落实孤儿救助政策，规范实施福彩圆梦·孤儿助学工程项目，2022年为全地区214名符合条件的孤儿每人补助1万元;为198名儿童实施“明天计划”免费治疗项目;为3.4万80岁以上老年人下拨基本生活津贴和免费体检资金2303.09万元;拨付用于幸福大院运转补助资金540万元;下拨资金1.38亿元，残疾人福利得到保障;2022年争取中央、自治区彩票公益金4380万元，用于福利机构提升改造，民政福利机构供养水平得到明显改善。

　　图为：喀什产业工作精神风貌 马甲兵 摄

　　从改善城乡居民居住环境到提升生活品质，从医保、社保、民政等各项政策的执行到位到各族人民灿烂的笑脸，各级党政领导将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用贯彻落实党的二十大报告的实际成效助力社会主义现代化国家建设，让各族群众的生活和品质越来越美好。