党的十八大以来,新疆交通运输行业始终坚持以建设人民满意交通为目标,以当好经济社会发展“先行官”和"现代化开路先锋"为定位,以新发展理念为引领,以改革开放为动力,以创新驱动为支撑,对内服务高质量发展、对外服务高水平开放,推动新疆交通运输发展逐步进入高质量发展的新时代;特别是党的十九大以来,新疆交通运输事业发展逐步迈上谱写交通强国新疆篇章、融入和构建新发展格局的新征程,并为服务和融入新发展格局做出了自己独有的贡献,具体表现在以下方面:
一、打通三个方向出入疆通道,畅通新疆与黄河流域、长江流域、珠江流域的战略联系,支撑形成国内大循环格局
新疆既是我国土地面积最大的省级行政区域,又是我国陆地领土的最西端区域;既处于黄河流域及黄河流域经济带的西侧延伸区域,又处于长江流域及长江经济带和珠江流域及珠江经济带的西侧延伸区域。由于受历史及现实因素影响,新疆是我国国内经济体系最大的底座区域,是我国最大的经济底座。而我国京津冀地区及环渤海区域、长三角区域、粤港澳大湾区及珠三角区域分别处于黄河流域、长江流域、珠江流域的出海口及流域顶端区域,是我国国内经济体系最大的龙头区域,是我国最大的三大经济龙头。
受历史及现实条件制约和影响,新疆与内蒙古、甘肃、青海、西藏等省区同处于我国国内经济体系与产业结构的相对底端,是全国各省区中经济发展水平和产业结构层次相对较低的区域,区域出产以能源、原材料产品、农产品为主,越向西向北,经济发展水平和产业结构层次相对越低;而以粤港澳大湾区、长三角区域为中心的华南华东区域,则处于我国国内经济体系与产业结构的最高端,是全国各省区中经济发展水平最高和产业结构层次最高的区域,区域出产以仪器仪表机械装备产品、电子信息产品、生产生活服务产品为主,越向东向南,经济发展水平和产业结构层次相对越高。
据此,纵观国内,所谓国内大循环,主要是指新疆、内蒙古、甘肃、青海、西藏等处于国内经济体系和产业结构相对低端区域的产品,向粤港澳大湾区、长三角区域为中心的国内经济体系和产业结构相对高端区域流动;同时,粤港澳大湾区、长三角区域国内经济产业结构相对高端区域的产品,向新疆、内蒙古、甘肃、青海、西藏等国内经济体系和产业结构相对低端区域反向流动。即由西北西南区域流向华南华东区域,并由华南华东区域向西北西南区域反向流动;西北-东南、东南-西北是我国国内大循环的主流方向和主导运输方向,也是新疆参与国内大循环的主流方向和主导运输方向。
党的十八大以来,通过G7线京新高速公路新疆段建设,新疆在历史上首次实现以高速公路线路通过河套平原,近捷连通华北平原和京津冀地区及环渤海区域,除原有通过河西走廊连通华北平原及黄河流域以外,新增一条连通华北平原及黄河流域的战略通道。新疆作为黄河流域经济底座的地位得到进一步巩固,新疆与作为北方经济龙头的环渤海区域及京津冀地区经济社会联系得到进一步增强,我国黄河流域及北方区域贯通国土东西两端的大循环格局第一次借助近现代快捷公路交通形式得以实现。
通过进一步优化G30线连霍高速公路新疆段,新疆以高速公路线路通过河西走廊连通中原地区和长江流域尤其是长三角区域的能力得到进一步增强,新疆作为中原地区及长江流域经济底座的地位进一步凸现,新疆与作为长江流域经济龙头的长三角区域经济社会联系得到进一步增强,我国西北地区、中原地区及长江流域贯通国土东西两端的大循环格局得到进一步强化。
通过G0612线依吞布拉克-若羌、G0711线尉犁-若羌高速公路建设,新疆在历史上首次实现以高速公路线路通过柴达木盆地,近捷连通四川盆地和长江流域及珠江流域,除原有通过河西走廊连通中原地区及长江流域以外,新增一条连通长江流域的战略通道,并新辟一条通过西南地区近捷连通珠江流域的战略通道。不仅新疆作为长江流域经济底座的地位得到进一步巩固,而且新疆与作为华南经济龙头的粤港澳大湾区及珠三角区域的经济社会联系得到进一步增强,我国西北地区、西南地区与华南区域间贯通国土东西两端的大循环格局第一次借助近现代交通形式得以实现。
以上三个方向出入疆战略通道的打通和优化,使处于中国经济底座部位的新疆区域,在历史上首次与处于黄河流域、长江流域、珠江流域经济龙头部位的京津冀地区及环渤海区域、长三角区域、粤港澳大湾区及珠三角区域,以近现代交通形式实现全面连接,不仅新疆通过河西走廊成为黄河流域、长江经济底座的地位得到进一步巩固,新疆通过河西走廊与黄河流域、长江经济的经济循环进一步畅通并得到加强;而且新疆第一次通过柴达木盆地同时成为长江流域和珠江流域的经济底座,新疆通过柴达木盆地与长江流域、珠江流域的经济循环格局第一次形成;新疆首次成为黄河流域、长江流域、珠江流域的总经济底座,以新疆为总经济底座、以环渤海区域、长三角区域、粤港澳大湾区及珠三角区域为龙头的国内大循环格局首次形成。而党的十八大以来,以明水西、星星峡、依吞布拉克为出入口的三大出入疆通道建设在其中发挥了最为关键的开新局作用。
以出入疆道路运输为例,新疆出产的煤炭及制品、农林牧渔业产品、石油天然气及制品等三类货物占到新疆出疆道路货物运输的80%以上(调查数据反映实际占比为86.4%),而内地出产的轻工医药产品、机械设备电器、农林牧渔业产品等三类货物占到新疆入疆道路货物运输的70%以上(调查数据反映实际占比为70.8%)。其中,新疆部分特色农林牧渔业产品可以远达华南华东区域(个别远达东北地区,极端运距6162公里,为运送阿图什市木纳格葡萄至内蒙古满洲里市);而新疆输入的轻工医药产品、机械设备电器产品,多以华南华东区域为出产区域和运输起运地,即反映了此种趋势。
可见,作为处于我国国内经济体系与产业结构底端区域的新疆及新疆交通运输行业,融入和服务、支撑国内大循环,主要是指服务、支撑西北-东南、东南-西北方向的国内大循环运输,即出入疆通道建设和出入疆运输运输。
二、优化多向出入境通道,畅通新疆与西伯利亚、中亚、西亚、南亚及欧洲的战略联系,支撑形成国际大循环格局
新疆地处亚欧大陆腹地。受历史及现实条件制约和影响,从整个亚欧大陆区域视角来看,中国新疆与蒙古、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦北部地区同处于亚欧大陆经济体系与产业结构相对底端区域。从这一区域向东,越向东向南,经济发展水平越高,产业结构层次相对越高,最高点是以粤港澳大湾区、长三角区域为中心的中国华南华东区域和以新加坡为代表的中南半岛顶端区域;从这一区域向西,越向西向北,经济发展水平相对越高,产业结构层次相对越高,最高点是西欧区域,即整个亚欧大陆经济发展水平呈现西端最高、东端次高、中央最低的凹形结构。同样,中国新疆与蒙古、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦北部地区等相对底端区域出产以能源、原材料产品、农产品为主;西欧最高端区域出产以仪器仪表机械装备产品、电子信息产品、生产生活服务产品为主。
纵观亚欧大陆,并借鉴世界经济发展历史经验,在亚欧大陆范围内,所谓国际大循环,主要也是指中国新疆与蒙古、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦北部地区等经济体系及产业结构相对低端区域的产品,向西欧地区等经济体系及产业结构相对高端区域流动,经济体系与产业结构相对高端区域的产品,向经济体系与产业结构相对低端区域反向流动;同时,在亚欧大陆东部中国华南华东区域、西欧两个相对发达区域之间形成高层次互相流动。即由亚欧大陆中部区域向东西两端流动、亚欧大陆两端互相流动;东西方向是亚欧大陆、我国陆上国际大循环的主流方向和主导运输方向,也是新疆参与国际大循环的主流方向和主导运输方向。
党的十八大以来,通过G3015线克拉玛依-塔城高速公路、G3019线精河-阿拉山口高速公路、G3013线喀什-伊尔克什坦口岸高速公路建设、G219线察布查尔-都拉塔口岸公路建设、G314线喀什-红其拉甫公路改扩建等项目实施,新疆主要陆路口岸在历史上首次实现以高速公路线路连通中国内地主要经济中心,东起京津冀地区及环渤海区域、长三角区域、粤港澳大湾区与珠三角区域,经由G7线、G30线、G0612线等高速公路线路,西出吉木乃口岸、巴克图口岸、阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸、都拉塔口岸、伊尔克什坦口岸等陆路口岸,连通西伯利亚、中亚、西亚、欧洲乃至法国西海岸的现代国际公路线网第一次形成;以新疆为战略中点和中介,以环渤海区域、长三角区域、珠三角区域为东翼龙头、以西欧区域为西翼龙头的的亚欧大陆陆上国际大循环格局初具雏形。而党的十八大以来G3015线克拉玛依-塔城高速公路、G3019线精河-阿拉山口高速公路、G3013线喀什-伊尔克什坦口岸高速公路建设在其中发挥了重要的助力作用。
通过进一步加强与周边国家的国际道路运输合作,穿越新疆国际陆路口岸的国际道路运输线路覆盖范围北达俄罗斯新西伯利亚市、圣彼得堡市、鲁布佐夫斯克市,西达中亚哈吉乌塔四国首都或主要经济中心城市,南达巴基斯坦最大城市最大港口卡拉奇和第二大港口卡西姆、新兴港口瓜达尔,东起连云港,经由新疆陆路口岸,西抵波罗的海东岸圣彼得堡、南抵印度洋北岸瓜达尔港、卡拉奇港的国际道路运输线路体系第一次形成,国际道路运输线路支撑亚欧大陆国际大循环第一次成为现实,而党的十八大以来新疆国际道路运输线网拓展在其中发挥了重要的开新局作用。
可见,作为处于亚欧大陆腹地和经济体系及产业结构相对底端区域的新疆及新疆交通运输行业,服务和融入、支撑国际大循环,其一是服务亚欧大陆中心区域与华南华东区域(如连云港)的国际大循环运输;其二是服务亚欧大陆东部华南华东区域、西欧两个相对发达区域之间的高层次国际大循环运输。
新疆交通运输行业能够在以上两个方面为服务和融入新发展格局作出独特贡献,除归因于新疆独特的地理区位和自然地理特征以外,更主要的是归因于习近平同志为核心的党中央亲切关怀、领航把舵,归因于新发展理念的正确引领,归因于国家战略的支撑支持,归因于新疆改革发展稳定大局红利释放,归因于交通援疆等全社会办交通机制的重大效应,归因于交通运输行业干部职工和从业人员的奋力拼搏。面对新阶段、新起点、新使命,新疆交通运输行业将遵照习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和党中央决策部署、自治区党委工作部署,踔厉奋发、笃行不怠,在新的征程上更好服务、支撑国内国际大循环,在融入、支撑、引领以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥更加重要的开路先锋作用。
(作者:王伯礼 中国科学院地理科学与资源研究所博士后、新疆农业大学交通物流学院硕士生导师、正高级交通运输经济师)