王先生投诉依兰县政府部门不作为一件正常审批申请两年多无果数百万投资打了水漂

【时间】2019-11-03 12:00:57 【阅览】次

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一、投诉者情况：

投诉者姓名：王先生联系方式：137********

地址：黑龙江依兰县

二、投诉对象情况：

被投诉单位：黑龙江依兰县政府、迎兰朝鲜族乡政府

投诉类别：房产

联系人：黑龙江依兰县迎兰乡朴乡长联系方式： 151********

三、投诉内容：

2017年3月，我通过正规程序及合法手续承包了位于依兰县迎兰朝鲜族乡新林村东双湾屯处面积为1.2公顷的鱼池，用于做水产养殖。我按要求办理了水产种苗培育营业执照及水域滩涂养殖证，同时在县发改委立了项。所有手续齐全后，我投入了二百多万元，对近20年没有启用且淤泥4米深全是臭水到处是垃圾的废弃鱼池进行了全面的治理，（清理鱼池中的淤泥耗费时间5个多月，）经过近一年的清理，恢复了养鱼池的功能。由于露天鱼池的特点需要建设相应的附属设施（饲料仓储库房，水产养殖机械库房，生活管理用房，化验室，看护房等），

原鱼池现状投诉者提供

根据国土资源部和农业部颁发的（2014）127号文件规定，水产养殖的附属设施用地，规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10亩。按此规定，我申请建造的饲料仓储库房，水产养殖机械库房，生活管理用房，化验室，水产育苗孵化房等附属设施占地面积完全在规定的范围内。就是这样一个合法合规的申请，用了两年多的时间就是批不下来，层层设卡。

修改后鱼池现状投诉者提供

当我带着营业执照等所有手续到县土地局正常备案时，却被告知不可以，需提供乡政府的意见，乡里同意我们就同意。可是迎兰朝鲜族乡政府朴姓乡长拒绝给我出具任何书面意见，既不说同意也不说不同意，追急了就说：你别逼我，不是我不批，是县领导不同意。在随后的鱼池建设工作中频繁受阻，先是鱼池在清淤时，交通局把我鱼池唯一出入的道口挖开不让运输淤泥的车辆无法出入，之后又是交通、行政执法、公安、乡政府等部门，扣押设备不让生产施工建设。随后又是纪检监察部门对我们企业和承包合同以及办证部门、村委会、水产局彻查一遍，指责鱼池与公路距离过近（经交通严查符合法律法规），县土地局委托第三方土地勘察机构进行卫星测量，结果鱼池合法合规不超标。能上部门都上了，能查的都查了，没有发现任何问题，我的申请也符合政策法规。按照文件规定，村委会也对此事项进行了公示。一切就绪就差乡政府在用地协议书上签字，可是乡长就是不签字，更可气的是，朴乡长还多次和我说，知道你合法合规，鱼池你就正常经营呗，又不是不让你经营，不就是差附属设施了吗，弄个移动房不就得了。我不理解， 1.2公顷的鱼池是需要人员看护的，饲料等需要仓储，水质要求化验，员工需要休息的，这些难道让我们在露天地完成吗？国家是允许建这些附属设施的，为什么不批？

两年多的时间里，我无数次前往乡政府面见朴乡长讨说法均无果而归，朴乡长寻找各种借口拒绝给我签字。朴乡长分别给出的理由是：

理由一：我知道你都合法合规，但是县长不同意我也没办法，你自己去找找县长。

理由二：自己从来没有遇到过此事不知道应该怎么办？不懂业务，理解理解我吧。

理由三：卫星监测鱼池超标（注：经县政府找第三方勘察后，完全符合规定）。

理由四：没有村里的意见（注：后期我提供了村里所有符合法律程序的同意意见材料，村委会出具了土地使用意见并进行了公示。朴乡长仍然不签字）

理由五：必须与乡书记商量，没有看到乡书记。可是几年过去了，还是这个理由让我气愤不已。

我就不明白了，一个正常的合理合法的申请手续，为啥乡政府签个字这么难，这是典型的不作为，到底是谁在阻拦这件事？如果当初书面告知我哪里不合法不合规我也就死心了，可是，就是让我等着，给我希望且有使我看不到希望。一直到现在两年多了还是没有结果，来回推我。之后我找到县营商环境局，营商环境局说，朴乡长这种行为属于个人行为，要到纪检委。我又到纪检委，对方告诉我们回去等，得需要半年，现在已经又半年过去，还是迟迟没结果。在其他县市三天办完的事，在依兰县快三年了还办不了。

两年多过去了，我的鱼池就这么荒废着，附属设施一直无法建设，投入的鱼苗都死掉了，投资的好几百万元打了水漂，我该怎么办？

三、投诉请求：要求相关部门履行职责尽快审批我的合法申请；赔偿我的损失；追究相关责任人的责任。

四、情况调查及现有证据：

1、《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》国土资发〔2014〕127号

二、积极支持设施农业发展用地

（二）合理控制附属设施和配套设施用地规模。

进行工厂化作物栽培的，附属设施

用地规模原则上控制在项目用地规模 5%以内，但最多不超过 10 亩；规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模 7%以内（其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在 10%以内），但最多不超过 15 亩；水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模 7%以内，但最多不超过 10 亩。

2、投诉者提供的营业执照、水域滩涂养殖证，村委会提供相关证明及公示证明